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就业政策的“优先级”不妨从给新业态松绑开始

来源:光明网-时评频道2019-03-08 14:07

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  作者:邓海建

  全国两会召开前,《中国青年报》开展了一项“2019全国两会青年期待”调查,结果显示,教育(79.8%)和就业(77.1%)是受访者最期待的两会议题。3月5日,这一青年期待得到了分量十足的回应。在李克强总理所作的政府工作报告中,就业优先与财政政策和货币政策并驾齐驱。“就业”二字由传统民生版块升级为宏观调控内容。

  就业是民生之基,更是社会的稳定器。就业对应着群众的饭碗,对应着老板的格局,也对应着GDP的冷暖。就业稳、收入增,底气和信心就有了最坚实的四梁八柱。

  就业虽然是劳动者的事,但说到底还是由岗位需求决定的。传统产业腾笼换鸟,尤其是劳动密集型产业,技术越进步,岗位越稀缺。这个时候,经济新业态新模式就尤为珍贵。比如网约车行业,虽然从出现时间来看它已经算不上新业态,但由于监管层面的拖沓与迟滞,迄今仍在半明半昧间游走:门槛高、制度硬,掣肘多、发展缓。

  2018年9月11日,李克强总理考察市场监管总局并主持召开座谈会时说,我国近年来新业态、新技术、新模式方兴未艾,不仅推动了经济发展、增加了就业岗位,更大大方便了群众生活,这很大程度上得益于“包容审慎”的监管方式。在今年的政府工作报告中,仍然明确强调要“坚持包容审慎监管,支持新业态新模式发展,促进平台经济、共享经济健康成长。”

  以网约车为代表的新业态,其实早该进化到“2.0版”了,如果还是以传统思维来刻板管制,不仅市场活化不了、就业增长不了,民生福祉也增益不了。网约车这类具有代表意义的新业态,足以说明很多现实问题:安全当然是第一位的,这是个共识前提;但是,将网约车列入“整个出租汽车行业”一条线地管制,恐怕会出现问题,从这两年网约车行业从业者数量的变化就大概能够证明。

  新业态创造了很多就业机会,说到底也是民生之本。值得注意的是,新业态往往是跨部门的,如果按照简单的条块管理,或会造成政策上的“误伤”。就像外卖行业,平台固然要管理,食安部门、交通部门也会涉及,劳动监察更是责无旁贷,还牵涉其他诸多部门。如果仅仅认为发个牌照就一劳永逸,新业态只怕迟早会失去活力。

  今年,政府部门会多管齐下稳定和扩大就业,“让更多青年凭借一技之长实现人生价值,让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。”凭技术和劳动吃饭的人们,依托经济新业态而生,审慎监管若能科学有序地“网开一面”,他们的饭碗才能稳固、才能长远。宏观就业政策的“优先级”,不妨先从给网约车等新业态松绑开始吧。(邓海建)

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