正在阅读: 落户门槛全面放宽,改变城市竞争的游戏规则
首页> 时评频道> 光明观察原创 > 正文

落户门槛全面放宽,改变城市竞争的游戏规则

来源:光明网-时评频道2019-04-09 13:25

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  作者:然玉

  近日,发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》,将继续加大户籍制度改革力度,在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300 万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。

  300万到500万人口大城市全面放开放宽落户,这一新政策的出台,应该说并不令人意外。城市降低户籍门槛一直是大势所趋,不少城市早就走在了前面。“Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件”,尽管相关文件中并未明确说明会放开、放宽到何种程度,但考虑到各地已有的做法和经验,我们基本可以预见,未来这些城市的落户将变得“极其容易”。考虑到各省市都有自主制定、灵活调整政策的权力,也都存在着争夺新流入人口的竞争关系,那么共同作用之下,最终逼近“零门槛落户”将是大概率事件。

  目前城区人口超过500万的城市有13座,除了北上广深这四个超大城市,还有就是武汉、成都、南京等强二线城市。而在新政策下,那些人口在500万以内的大城市将成为最大的受益者,而它们中间又有很大部分是省会城市。Ⅰ型大城市全面放开放宽落户,所体现的无疑是做大中心城市,带动都市圈、城市群继而拉动区域经济的发展路径,这显著区别于过去“严格控制大城市规模”的治理思路。

  大城市放宽放开落户,与其说是“撬动现实”,不若看成是“承认现实”。大城市强者恒强、不断壮大,自有其基于经济规律的必然性,这绝不是以户籍设限就可以人为逆转的。事实上,根据统计,当前我国的户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差了16个百分点。这意味着,相当一部分人其实早就是“城市人”,他们只是缺一个户口而已。如今创造条件满足其落户需求,正式将他们吸纳为“新市民”,这一方面能为城市持续发展涵蓄人才和稳定的劳动力,另一方面也体现了“贡献与回报相对等”以及对公民自主选择生活方式的尊重。

  城市化,是任何一个转型社会都必然要经历的过程。而在我们的语境下,“户籍改革”很大程度上被当成了控制城市化快慢疾徐、引导城市化发力方向的杠杆。可以说,这是一个将历史包袱转化为制度工具的经典操作。当大城市不断放开落户门槛,乃至不断逼近“零门槛”,那么城市之间的人口争夺,将更多由城市本身的吸引力所决定。从长远上看,这必然将提升城市间全方位竞争的强度,并倒逼城市治理者拿出更多的办法发展经济、改善民生。

  当人们可以很容易地选择心仪的城市落户,那么我们所将看到的,就绝不是“中心城市”和“三四线城市”的加速分层,更有“成功城市”和“失败城市”的显著区分。过去,人口一直被作为城市发展的先赋资源,而今后人口也变成了一种需要去争取的竞争性资源。游戏规则的改写,有望为城市新一轮快速发展带来强劲的驱动力。(然玉)

[ 责编:王营 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 生态环境明显改善

  • 改革开放持续深化

独家策划

推荐阅读
高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色,着力破解思政课建设中的重点、难点和关键问题,带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。
2024-03-18 10:28
中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土,是在创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上,借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。
2024-03-08 16:31
数字化网络化智能化加速发展,各国既面临着新的发展机遇,也需要应对新的全球性问题,国际社会迫切需要携手合作,共同打造和平、安全、开放、合作的网络空间,携手构建网络空间命运共同体。
2024-03-01 14:51
中华民族传统节日春节即将到来。值此之际回望2023年,中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年,我国经济发展依然将面临一些困难和挑战,但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。
2024-02-09 16:37
要聚焦新时代新征程党的中心任务,以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点,在“加减乘除”上做文章,推进机构改革再深化,为在新征程上全面推进中国式现代化提供新动力。
2024-01-30 11:31
面对不断升级的数字社交产品,反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的营销策略与运作逻辑,从而与社交媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。
2024-01-15 09:41
“人民美好生活需要”的提出,内含着马克思主义的价值宗旨,体现社会主义的本质要求,根植于中国经济社会发展实际,符合中国共产党的初心使命,体现合规律性与合目的性的高度统一。
2024-01-12 09:39
冬至阳生,岁回律转。在新的一年,我们站在这一年的不易成果上,对未来充满信心,更加需要接续奋斗、砥砺前行,取得更多发展成果。
2024-01-04 15:35
针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾,要切实提升教师供给能力,改进教学方式,推动新时代思政课朝着高质量发展。
2023-12-14 17:59
我国始终主动实行扩大进口的战略和政策,连续举办进口博览会,倡导开放合作,与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异,为维护开放的世界经济注入了强大动力。
2023-11-09 10:22
面向未来,要进一步扩大“朋友圈”,绘制好“工笔画”,对接好“硬联通”与“软联通”,秉持包容、合作、共赢的原则,为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。
2023-10-24 11:06
文化交流很重要,我们在讲“一带一路”的时候,也需要讲“共建国家”给我们带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题,“一带一路”不是单方面的施与,而是双向的或多向的互利。
2023-10-10 09:58
我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命,通过推动东北亚次区域、国别合作,破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。
2023-09-27 09:53
2022年我国数字经济规模达50.2万亿元,总量稳居世界第二,同比名义增长10.3%,占国内生产总值比重提升至41.5%,数字经济成为我国稳增长促转型的重要引擎。
2023-09-15 10:49
坚持以习近平法治思想和总体国家安全观为指导,准确把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径,是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。
2023-08-22 09:41
习近平总书记进一步推进马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合,创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题,形成一系列原创性理论成果。
2023-08-18 09:14
深刻的理论来源于人民大众的实践,只有不断拓展理论的深度和广度,用“大众话语”说清“理论话语”,理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。
2023-07-18 17:59
“千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来,以乡村经营为抓手,持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道,将生态红利变为民生福利。
2023-07-12 09:32
区域国别学是典型的交叉学科,只有从不同学科视角贡献知识增量,通过融合、碰撞和创新,才能最终形成学科共识。
2023-06-28 09:36
加载更多