国家统一核算明晰国富地富“两笔账”

　　作者：张敬伟

　　据国家统计局官网消息，1月5日，全国统计工作会议在京召开。此次会议总结2019年统计工作，研究当前统计事业面临的新形势新任务，部署2020年重点任务。根据会议有关内容显示，此次会议再次强调2020年要“全面实施地区生产总值统一核算”。

　　统一核算GDP，本是应有之义。标准统一，各地GDP才不会出偏差，才不致被挤水，GDP衡量地方财富的意义才能彰显出来。

　　中国经济从高速增长到高质量发展，人们对美好生活的需要更迫切。因此，“国富”和“地富”的大蛋糕，要化成要民众现实可感的幸福才是当务之急。毕竟，人人心中都有一本账，都有自己的民生经济学。14亿人作为分母，去除近百万亿的GDP，平均数算下来，国人基本跨入人均万美元的门槛。有观察认为，中国将在2025年左右迈入高收入国家行列，2049年达到高收入国家平均水平。

　　此外，去年上半年有16个城市进入“GDP万亿俱乐部”。即使面临全球经济下行压力，中国经济增长依然维持在“中高速”增长区间，在万亿美元经济体中是最快的，对全球经济贡献率维持在35%。

　　但是，GDP核算也存在很多问题，除了政绩考核下的GDP造假，也会影响“地富”叠加下的“国富”虚浮。譬如，多年以来一直存在地方GDP相加大于全国GDP的现象。据媒体报道，2013年初根据各地公布的数据，2012年全国各省（区、市）核算出的GDP相加总量比国家统计局公布的2012年初步核算的GDP高出了5.76万亿元。

　　按照分级核算，总会造成“地富”总是强于“国富”的情况。如此，分级核算不仅不合理不科学，也会造成统计数据的不准确，更会增加地方负担。GDP虚高，地方自然要承担更多的义务，也会带来政绩考核的层层加码，结果往往是地方GDP数据虚高但是地方财政收入和GDP不匹配，人均收入增长也跑不赢GDP增长的结构性尴尬。因而，分级核算下的地方GDP虚高，也许会给地方带来政绩虚荣和虚名，但对地方财政和民生福祉却是苦不堪言。

　　全国统一核算替代地方分级核算，已是大势所趋。事实上，国家统计局也早已释放出统一核算GDP的信号，通过舆论场发酵，已经使各地有了充分的思想准备。随着供给侧结构性改革的推进，尤其是经济下行压力下，有些地方开始通过主动“挤水”或“减肥”GDP来配合国家统一核算。

　　国家统一核算GDP，可谓水到渠成。统一的标准和口径，地方GDP相加和全国GDP应该基本一致。确切讲，按照国家统计局有关负责人的说法：“按照核算制度要求，驻外使领馆、部分不宜划分地区的保密单位和总部经济、军队武警等活动仅核算在全国，未核算到地区，因此地区生产总值的汇总数会略小于国内生产总值。”

　　国家统一核算GDP，会让“地富”更真实，也让“国富”更客观。算好这“两笔账”，中国百万亿GDP大蛋糕更实在，14亿国人才能真切体味到“国富”带来的幸福感。（张敬伟）