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政府文件不是泼出去的水

2018-08-02 15:21 来源:光明网 光明网评论员
2018-08-02 15:21:34来源:光明网作者:光明网评论员责任编辑:章丽鋆

  【阅读提示】男子在铜川买房享受补贴 市政府文件3年却没人执行政府文件不是泼出去的水

  光明网评论员:据华商报报道,张先生2016年6月在陕西省铜川市铜川新区购买了一套房,按照当时铜川市政府文件的规定,可以享受契税50%的先征后补政策,获得补贴3876元。但是两年过去了,张先生一分钱都没拿到,向当地政府部门咨询时,多个部门都说不归自己管。

  2015年10月12日发布的《铜川市人民政府办公室关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见》明确规定:“在2015年10月至2017年10月期间,凡购买我市辖区新建普通商品住房的,由房屋所在地财政部门给予契税应纳税额50%的补贴,实行先征后补,以商品房买卖合同网签备案时间为准。”并注明了由市财政局、市住建局、各区县政府、市新区管委会负责。

  但快三年过去,像张先生这样符合规定的购房者,依然没能拿到文件承诺的补贴。面对质疑,当地多部门踢起了皮球:铜川市财政局表示收到过文件,但具体执行应该由地方财政部门负责;地方财政部门则称,没有收到过文件,不知道该怎么执行;铜川新区管委会干脆表示,确实没有收到,要执行也是住建部门;而住建部门则回应,自己没有房产登记功能,并且也没有收到过文件……

  不管各方说法是否属实,此事都难改荒唐底色:以铜川市人民政府办公室名义发布的一份文件,却在三年后被曝出,文件未被执行,且连下级部门都表示没收到、不知情。难道这真是一份假文件?而当地市政府办公室工作人员明确表示,文件是真的,并且是一份普发文件,除了通过书面形式发送到各相关部门,还在政府官网上进行了广而告之。

  既然是普发加上网公开,为何一些关键部门却表示没收到,到底是不知情还是装作不知情?要知道,文件当中还注明了相关具体的负责部门。并且按照常识,这类文件一般也都由相关职能部门参与制定,拿不知情、没收到来搪塞没执行,“装睡”的嫌疑不小。

  当然,作为以市政府名义发布的红头文件,没被执行,又遭遇各种令人匪夷所思的卸责解释,也不能完全把责任推给地方和部门。一个显而易见的道理是,市政府发出的文件,不该是泼出去的水,有没有执行,执行效果怎样,就应该有正常的反馈和追溯机制。换言之,这份文件被“雪藏”的问题,其实早就该被发现,由购房者提出疑问后才“恍然大悟”,本就极不正常。

  耐人寻味之处更在于,此文件是涉及向购房者进行补贴。所以,文件未被执行的真正原由,也难免引发另一番联想。即如有论者追问的:如果不是出台这种“让利于民”的政策,而是下发收费文件,收不到文件的概率会有多大?推来推去的可能性又有多少?

  文件的作用效力到底多大,暂且不谈,也不说到底有多少买房者确实是奔着契税补贴的激励去买房的,但政府文件一旦发布,就该一诺千金。口惠而实不至,表面看似乎减少了财政支出,实际上留下的公信力黑洞,却远非金钱能够衡量。

  构建责任政府,提升政府公信力,这在今天已经几乎被每个地方政府当作了服务宗旨。但责任、公信力的构建,不能停留在口号中。每一份文件到底是如何被执行的,每一个惠民承诺又是如何被兑现的,恰恰能够看出一个地方对于责任与公信力的最真实态度。

  随着房产调控大的风向转变,当前不少地方都已经结束了购房契税补贴;该文件所规定的补贴对象,也是指2015年10月到2017年10月期间的购房者。但这并不影响原有文件的执行。对于符合文件规定的购房者,当地政府就应该尽快兑现迟到的补贴。另外,对于此一现象出现的原因,也有必要进行严肃调查,并启动问责程序——问题出在哪,又该由谁负责,都该给社会一个满意的交代。同时此事也提醒更多的地方政府,自己发出的文件就要负责到底。

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