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福彩窝案:守仓的硕鼠天生为鼠?

2018-11-20 12:45来源:光明网

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  【阅读提示中国福利彩票发行管理中心4名原负责人忏悔视频

  光明网评论员:今天(11月20日)有媒体报道说,福彩发行管理中心4名原负责人的忏悔视频在相关网络平台公布后,媒体记者就福彩窝案的相关问题与彩票行业的专家进行了对话。

  2017年以来,中国福利彩票发行管理中心已有5名主任或副主任在反腐行动中落马,共有14名局处级官员被查处。福彩管理中心官员如此大规模地涉嫌贪腐,这即使在最近几年反腐行动中被查出的腐败大案中也不多见。14名局处级官员深陷腐败弊案,这堪称地地道道的窝案。守着福彩这个聚宝盆前赴后继地贪腐,这14名局处级官员也堪称是守着这个聚宝盆的硕鼠。

  上周二(13日)从权威机关传出的消息称:近日有网友传福利彩票发行管理中心14名官员共贪污1360亿元的消息为谣言,具体数据尚不便公开。这个权威信息发布后,其中“具体数据尚不便公开”的回应引发了广泛猜测。从办案程序上讲,“具体数据尚不便公开”,既可能意味着这些官员涉贪腐的数额尚在查实查证中,也可能意味着公开这些数据,将对福彩运作形成一定的冲击。但是,不论涉案官员贪腐涉案数额多少,实际上,福彩发行管理中心14名局处级官员窝案爆发,其本身已经充分说明福彩发行管理中的问题有多么严重。解决这些问题,才是关键所在。否则,福彩发行管理中心的官员,就会如某些地方的交通厅局长一样,不断地补位成为前腐后继者。

  福彩或彩票,有“穷人税”之称。笼统而言,整个彩票业是以法定规范的渠道,将人的天生的逐利欲望引至合法轨道,为那些在社会上按照其脚下的既定道路永无翻身变富的人们,提供一个机率虽小、但却真实的机会,由此将每个人的小私欲,汇集成社会的大公益,将“穷人税”更主要地用之于社会中下层之需。将彩票发行的单位额度限制在一定范围,这是防范彩票引发购买人道德风险的硬措施之一。而防范彩票管理者的道德风险,舍公开透明而无他途。

  应该说,福彩乃至彩票业的腐败问题早有端倪露出,也早有检举和举报。现在看来,14名局处级官员落马的结局,正可用来解释为什么相关腐败传闻及其举报迟迟得不到正视和处理。如果一个单位几乎全部官员都是你贪我贪大家一起贪中的一分子,成为你有份我有份大家都有份的利益关联者,这必定使任何防范道德风险的制度形同虚设,使守仓者成为捷足先登的硕鼠大盗。所以,问题也正在于福彩发行机制中何以形成了容纳和容忍这种现象的“容错”机理,并且能够运行出14名局处级官员涉腐落马的窝案,运作至14名局处级官员一个个前后案发那么长时间。

  相关数据表明,截至去年底,中国彩票已经累计发行销售17950多亿元。在如此巨大的数目中,贪腐“具体数据尚不便公开”数额的彩票款,对上述14个局处级官员来说即使不是难事,但至少也要通过层层的核算审计,甚至也还要通过开奖公开视频、公证等等像模像样的程序吧。不过,福彩发行管理中心14名局处级官员齐齐涉贪,说明如果这些核算审计环节、开奖公证设计不是样子货的话,说轻了也是存在严重漏洞和问题,否则就不会将那么多官员送进大牢。

  2014年底,审计署既已对福彩、体彩进行了专项审计。该审计公告显示,被审计范围内的彩票资金中,问题资金占比超过四分之一!发行管理机构违规采购、账外核算资金、违规购建楼堂馆所和发放津补贴的资金竟全部来自这些所谓“穷人税”。

  (转载请注明来源“光明网”,作者“光明网评论员”)

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