作者：胡印斌

　　据央视财经《经济半小时》报道，在江苏省如皋市下原镇蔡荡村附近，有一个地下宠物交易市场，每到夜幕降临，就聚集其众多宠物贩子。一个宠物商贩一个晚上就能卖出七八百条狗，被贩卖的猫狗大多数都没打疫苗。这个宠物市场已有32年历史，起初市场还有检查、检疫，但这几年市场监管就不见了踪影。对此，市场监管部门推兽医站，兽医站则认为职能不清，而如皋市市场监管局工作人员甚至表示，地下宠物交易属于个人行为，不在监管范围。

　　以繁殖为目的的饲养者、以赢利为宗旨的贩卖者，固然责无旁贷。新闻中所展现的场景令人惊悚。很难想象，你每日狎昵的猫猫狗狗，可能繁殖于没有任何专业饲养动物技能的农家后院，辗转于没有任何动物养殖防疫手续的商贩之手。据新闻中报道，为了走量，这里每只猫、狗的售价基本集中在200到500元左右。《中华人民共和国传染病防治法》中有明确规定，与人畜共患传染病有关的野生动物、家畜家禽，经检疫合格后，方可出售、运输。然而这样的规定，在这个黑市并不能得到遵循。因为售价本来就不高，商贩们根本舍不得给这些猫狗注射疫苗。也因此，这个地下黑市流出去的猫狗，往往存在很大的疾病隐患。

　　此外，更大的问题在于，为什么这样一个明显不符合道德与法律的宠物黑市能够长期存在？相关监管部门所谓的“不在监管范围”，果真如此吗？

　　目前尚不清楚，这个交易市场的监管者具体是从什么时候消失的。但“不在监管范围”的说辞，显然是不正确的。动物交易行为当然不是个人私相授受的行为，而是一种市场买卖，理应纳入监管范围。特别是动物的交易，因为涉及到属于公共卫生范畴的卫生防疫，必须纳入严密的监管。在这个问题上，即便是监管部门之间确实存在职责不清、衔接困难的问题，有关各方也应该主动作为，推动问题解决，而不是放任自流，甚至相互踢皮球。

　　从目前的法律看，动物检疫有专责部门，即县级以上人民政府农业、林业行政部门以及其他有关部门，依据各自的职责负责与人畜共患传染病有关的动物传染病的防治管理工作；市场交易，则毫无疑问属于市场监管部门。

　　这也意味着，这个宠物交易市场并非像当地有关部门说的那样，你也不便管，我也不该管，而是都有相应的管理职责。放任不管，就是一种责任弃守，就是一种不作为。

　　事实上，当地有关部门也并非完全“不管”。据老乡披露，每次猫狗交易，都会有人来受市场管理费。“按条数收的，一条没多少钱，随心情给，十元八元，看数量。”

　　有可能危及公共安全的防疫检疫无人理会，而可能成为权力自费的收费却一直在公然而行。这样的监管现状，当然会严重劣化监管环境。

　　据最新报道，此事经媒体曝光后，当地已迅速成立联合调查组，市纪委监委也已介入调查。相信此事件很快会有结果。可见，管好了管宠物交易市场的人和机构，才有可能管好宠物交易市场。（胡印斌）