作者：欧阳晨雨
据新京报报道，10月10日，北京市住建委发布《关于规范互联网发布本市住房租赁信息的通知》，要求互联网平台履行“审核义务”，加强审核、管理住房租赁信息，不得出现违法违规、虚假、重复和“僵尸”房源信息，明确加大对违规发布房源信息处罚力度。据记者调查发现，目前一些网络平台上的部分房源存在无证经营、卫生条件差、虚假房源、消防设施不达标等问题。
对共享民宿这类新事物，目前我国还缺乏直接而明确的法律规范。之前，曾有消息称，2018年8月将推出北京市城区民宿和乡村民宿的具体管理规定，但至今仍未见公布。如果该规定尽快面世，做好科学规划，加大政策扶持，完善准入条件，确定行业标准，无疑有利于规范民宿行业，解决各部门执法中的衔接不畅与多头执法等问题，遏制日租房、网络短租房等共享住宿市场的各种乱象。
但是，如果只将出现“无证民宿变短租公寓”等乱象的责任，归结为具体管理规定未出台，显然还有失偏颇。毕竟，从现行法律来看，并不缺少规制措施。比如，从事旅馆业等特种行业，前提是必须依法取得公安机关颁发的《特种行业许可证》。如果“未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业”，根据《治安管理处罚法》规定，轻则“处五日以下拘留或者五百元以下罚款”，重则“处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款”。也就是说，有关部门并不需要等着新法出台再来“问罪”。
又如，消防设施不达标。《旅馆业治安管理办法》明确规定，开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《消防法》等有关规定。根据该法，宾馆、旅馆、饭店、商场等公共聚集场所，在使用前或开业前，应当向公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或开业。再看这些所谓“短租公寓”，实为“又脏又差的隔断房”，显然与消防要求相距甚远，而北京市住建委、市公安局、市规划委等部门早已联合发文，严禁“分割出租”等行为。
还有，入住这些“民宿”不用身份登记。出门在外住旅馆，登记身份信息，这是法律规定，也是基本常识。《旅馆业治安管理办法》明确规定，“旅馆接待旅客住宿必须登记”，“登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记”。然而，报道中的这些所谓“公寓”，“当天已经全部订满，连客厅也住了人，任何人入住都不需要登记身份证”，暗藏着很大的安全隐患。
令人揪心的是，存在问题还不止于此，从报道情况看，一些“房源”还有卫生条件差、网络订房欺诈消费者、平台注册虚假房源等问题。对于“无证民宿变短租公寓”等乱象，固然需要立法补缺，但更需要的，是通过执法监管来落地。尽管北京警方去年以来曾展开全市清理整治行动，在拆除若干群租房、取缔违规日租房上，也取得了若干战果，但从实际效果看，对无证民宿的网络监管、执法查究，还存在不小的漏洞和“时差”，而名存实缺的监管，降低了不法分子的违法成本，就难免在真空地带滋生出乱象。
共享民宿是一样新事物，规范和监管是对新事物的最大支持。在明确互联网平台履行审核义务的同时，职能部门也应把常态监管的担子挑起来，及时跟进查处无证经营等乱象，让民宿行业更健康、更安全地发展起来。（欧阳晨雨）
“技术失误”
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