违建难拆村民补偿不到位，“民权”何立

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，河南省巩义市青龙山慈云寺景区内的一处违法建筑，曾因违法占地被国土局“每平米罚3元”，引起媒体热议。除了罚款，国土局还要求这处违建15天之内拆除，恢复土地原状。但被罚后一年多，违建并没有拆除，至今仍违法占用林地2252平方米。巩义市去年曾成立联合调查组，调查结果却一直没有对外公布。

　　时隔一年，曾因“每平米罚3元”而爆得大名的违建，又再次登上头条。彼时舆论的质疑在于，每平米罚3元，连罚酒三杯都谈不上，相关部门的执法明显有避重就轻乃至袒护之嫌。现在看来，该违建在获得全国舆论关注后，依然屹立不倒，其问题可能就不仅仅是某个部门的执法不力了。

　　砍伐林木，违规侵占土地建房，涉嫌环境污染……对该违法建筑的处理，事实上涉及多个部门。“每平米罚3元”，只是当地国土局第一次作出的处罚。媒体报道后，巩义市国土局又追加罚款：这回处罚的面积是1845.5平方米，依然以3块钱每平米罚了5536.5元，并要求违建15天内拆除，恢复土地原状；随后当地林业局也做出处罚，名义是违法占用林地2252平方米，罚了45041.6元，也要求恢复原状。彼时，对于“每平米罚3元”的疑问，巩义市国土资源局相关负责人还一度诉说委屈：违法占地的处罚标准太低，是违法占用土地频繁出现的一个重要原因，也增加了执法人员的执法难度。可问题在于，罚款再多，缺失了执法刚性，违建也难以自行消失。

　　媒体关注，国土局和林业局罚款跟进，按说这已经是舆论的胜利。然而，纵是如此，依然未伤违建半分。及至去年6月，当地国土局巡查中发现违建拥有者再次开挖山坡占用了572平方米，项目才被强制停工。去年9月，巩义市回复新华社，称“当地政府已成立联合调查组，对该违法建设进行调查”，但结果并未公布。现在距此回复也近一年，违建依然安好，不知道当地政府对于该违建的调查到底进行得怎样了？迟迟难以拆掉的违建背后到底有何隐情？

　　从来没有拆不掉的“违建”，现在对于一处本该合法拆除的违法建筑 “下不了手”,恐怕就不是拆不了的问题，而是对地方政府的“利益”触动还不够。要知道，被毁坏的林地可不是一般的山林，而是该市青龙山慈云寺景区内水库旁的林地。对于这样不可多得的地理位置，觊觎的人估计不少，而能够在这片区域毁林建别墅和农庄的，想必也不可能是普通人。那么，这处违建背后是否存在不当的利益勾连，就不得不让人产生联想。就此而言，这就不再只是一起违建事件，当地公权部门在事件中所扮演的角色才是症结所在。

　　而据公开报道，今年6月，巩义市大峪沟镇政府与融创（中国）控股有限公司签订了合作框架协议，融创（中国）计划投资450亿元，要把青龙山慈云寺景区打造成为5A级景区。从发展的角度，这无疑是当地的一个重要机遇。但对当地村民而言，却未必。因为“景区内征地留下的历史问题仍未完全解决”，“下边景区开发的地都没有补偿，都没有给老百姓一个交代”。由此，一边是景区开发，村民应得的补偿没有到位，另一边却是有提前“占位”之嫌的违建迟迟难以被拆除。两种不同的处理方式，所照见的已然是在景区开发中，地方政府对于村民利益和开发者利益的权衡失当。

　　拆不掉的违建，与对村民的补偿不到位，很可能只是当地政府同一治理逻辑下的产物。对此，较之于拆除违建，当地政府更该纠偏的是迷失的为政观念。颇为巧合的是，该景区所在地为民权村，相关方面是该好好掂量掂量“民权”二字的分量了。（朱昌俊）