作者：高亚洲
据报道，记者近期在贵州省、陕西省、青海省等地对一线扶贫干部的状态调研发现，部分干部由于长期处于重压力、高强度工作状态，导致身心俱疲。根据调查，让一线扶贫干部尤其烦不胜烦的是“会议多、材料多、表格多、督查检查多”。有督查便会有问责，问责处分一多，一些基层干部基本就麻木了。有干部形象地说，一个棍子，打一下疼，打多了就不觉得疼了。
问责，即对决策或执行主体的责任追究，其背后的逻辑是权责一致，这是现代政治文明的重要体现。随着作风建设的推进，强化问责成为党政部门的主旋律，在2016年7月，《中国共产党问责条例》正式颁布，进一步推动了“问责”在全国范围内落地，也释放出“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的信号。
从近几年的实际情况看，以问责为抓手，作风建设取得了明显的效果。不过，需要厘清的是，问责本身不是目的，通过强化责任追究，约束不作为、整治乱作为，从而唤醒干部的责任意识，激发其担当精神，才是问责的价值指向。
从记者调查的情况看，问责让一些一线干部烦不胜烦，让他们对问责产生了麻木之感。很显然，这是一些地方把问责的好经念歪了。何以会念歪呢？是因为有些地方的干部对问责存在认知偏差，动辄就搬出问责法宝，却并没有正确理解问责的要义。
问责的目的，是要约束不作为、整治乱作为。所以，在启用问责这一治理“工具”时，必须要弄清楚的是，要问责的对象是否存在不作为、乱作为的情形。以偏概全动辄使用问责机制，就相当于把基层干部简单设定为不作为、乱作为的群体。看似在积极推进基层工作，实则是简单粗暴之举，必然会引起基层干部的反感。
再者说，基层工作的推进本就不易，要激励基层干部有所担当，有所作为，就要有容错机制，以宽容他们在具体工作中存在失误，给他们改正的时间和机会。诚如习近平总书记所指出的，干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。若是不分情况、不分性质，对犯错的干部搞“一刀切”，不仅会打消那些原本想干事的干部的积极性，甚至还会让其走向怕困难、怕出事、怕犯错、怕担责的“无为之谷”。
总而言之，基层工作的落实，需要基层干部有所担当，问责是一种尽责，更是一种担当。这里的担当，不仅仅是对不作为、乱作为现象的惩戒，也是对敢于作为者的鼓励。（高亚洲）
 |
