作者：欧阳晨雨 法律学者

　　从10月6日开始，四川省成都市郫都区的华邑阳光里小区内外，手机信号突然减弱甚至消失。原来，因该小区一直以来手机信号较弱，运营商于国庆期间在小区设置信号设备。可部分业主强烈反对，有业主认为“新增的设备有辐射，会对人的身体带来危害”。据调查，新增的设备很多线缆已经被剪断，不知何人所为。10月9日，一份由电信、联通、移动以及铁塔公司联合落款的公示出现在小区门口，称将中断停止小区内所有移动手机信号设备的运行。

　　或许，运营商认为中断设备是出于无奈。当初之所以考虑增设手机基站，就是为了解决当地手机信号过弱的问题，方便居民。如今，手机基站建不下去，不如停了移动手机信号设备，或许此举还有些希望居民为刚需妥协的施压意味，以便推动问题解决。可这样一来，却造成了谁都不愿见到的尴尬局面。现在移动网络与购物、出行、用餐等密切相关，如果陷入了网络“黑洞”，小区居民拿着手机“无网可用”，意味着与社会的割裂，工作生活中将面对极大的不便。

　　而对运营商来说，如果与用户“谈崩”，就采取停止移动手机信号设备运行的“极端方法”，也不见得有多大好处。根据合同协议，运营商收取了话费等费用，就要为用户提供高质量的通信服务。手机基站停了，网络服务断了，承诺的用户服务在哪里？被“黑洞”的用户，还是口口声称服务的顾客“上帝”吗？“成人之美”的商业伦理又在哪里呢？

　　其实，面对部分居民的强烈反对，并不是只有“黑网”这么一条道。手机和基站的信号频率一般在800MHz至2.4GHz。目前，还没有证据证明，符合国家强制标准的手机和基站可能对人体造成伤害。诚然，有关运营商也做了一些工作，只不过“经沟通、解释无果”。虽说，究竟是怎么沟通的、怎么解释的，从报道来看还无法得知，但从一些业主仍保持反对的态度看，恐怕解释并没有说到心里去。

　　反对的声音不外乎两种，一是“新增的设备有辐射，会对人的身体带来危害，而现在手机信号是可以用的，并不差”，二是“物业让通信商到小区新增信号设备，但物业并未对此事进行公示”。如果是第一种情况，运营商就得把符合国家标准的新设备，有利于改善信号、没有人体危害的科学道理讲清楚。运营商将对基站进行辐射检测，也是消除疑虑的必需之举。如果是第二种情况，就得补上“公示”这一课，充分尊重居民的选择权。物业后续组织投票，是一个很好的补救措施。

　　当然，遵守法律乃是前提。运营商如果一言不合就“断网”，就得承担相应的法律责任。一个数千人的商住小区，用户手机电话打不出去，商家东西卖不出去，按照《合同法》《侵权责任法》等法律，权利受到侵害的广大用户可以提起民事诉讼，运营商应依法承担恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。

　　至于那些“破坏之王”，也有破坏公用电信设施犯罪之嫌。根据《刑法》规定，对设置在楼面上的新增微站实施剪断线缆等破坏行为，属于典型的破坏公用电信设施，构成犯罪的“处三年以上七年以下有期徒刑”，“造成严重后果的，处七年以上有期徒刑”。

　　类似的“手机基站辐射”之争已经并非首次出现，这既是一个科学问题，更是一个法律问题。不逾越法规的红线，把科学的道理说透，把应有的权益保障好，才能化解纠纷、惠及大众。（欧阳晨雨）

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