【编者按】2018年是改革开放40周年。40年来，中国取得举世瞩目的发展成就，赢得国际社会广泛赞誉。为把改革开放的旗帜举得更高更稳，光明网约请权威专家从不同角度回应舆论关注，认真总结改革开放40年成功经验，进一步展示中国改革开放的信心和决心。
作者：中共中央党校（国家行政学院）经济学部教授 丁文锋
纪念改革开放40周年之际，人们自然而然地抚今追昔、记起激情岁月，同时也满怀信心、展望未来，憧憬美好明天。然而，改革开放“空转论”的声音也时有来袭，认为目前改革已经“陷入停滞”“改革的动力不足”“陷入空转，难以落实”云云。改革开放的形势果真如此吗？回答当然是否定的！
我们先看所谓改革开放“陷入停滞”说。众所周知，中国的改革开放一经开启就气势磅礴，不可阻挡，“只有进行时、没有完成时”。无论从战略、战役和战术上看，改革开放的步伐从来没有间断、从来没有停滞。当然，改革开放的推进过程是有节奏的，如同一部宏大的交响乐，是有起伏、有旋律的，这是改革开放自身规律使然。不能把改革开放的节奏变化当作停滞，更不能把某些领域、某些回合的起伏或者挫折当作停滞。事实上，党的十八大以来，改革开放事业取得重大突破；党的十九大以来，改革开放事业接续奋进，起点更高、勇气更强，迈入新阶段，呈现新气象。应该说，当前的改革开放形势，不是停滞，而是在步入深水区和攻坚阶段后的全面深化、系统推进，是改革开放事业发展最快、成效最为显著的一个时期。可见，说改革开放“停滞”显然是站不住脚的。
再来分析所谓改革的“动力不足”说。中国的改革开放有着无比强大的动力，正如习近平所指出的：“中国进行改革开放，顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求，契合了世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流。”正因为如此，我们才“可以自豪地说，改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界！”
尤其是党的十八大以来我国各项改革事业取得的新成就为改革开放增添了新的动力。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央弘扬改革创新精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，强调“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”，指出“改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路”“我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底”。随着党和国家机构改革的深入推进，制约各项事业发展的体制机制障碍得以精准破除；一系列重磅改革举措相继推出，表明了向改革要动力、向开放要活力的鲜明态度；关键领域的60多项改革文件全面出台，彰显着改革重点再聚焦，钢牙啃硬骨、重拳破沉疴的空前力度。可见，改革开放的决心已然十分坚定，改革开放的动力已然十分强劲，“动力不足”说显然是说不通的。
就改革开放是否“陷入空转，难以落实”而言，最为根本的检验标准就是看实践和成效。改革开放以来，特别是党的十八大以来的深层次、根本性变革和全方位、开创性成就，是举世瞩目、毋容置疑的事实。党的十九大以来，党中央在深化党的十八大以来改革成果的基础上，不失时机推进重大全局性改革，全面深化改革取得新的重大进展。同时，以习近平同志为核心的党中央在推进全面深化改革开放的过程中更加重视狠抓落实。习近平总书记强调指出，“改革进行到今天，抓改革、抓落实的有利条件越来越多，改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实，要投入更多精力、下更大气力抓落实，加强领导，科学统筹，狠抓落实，把改革重点放到解决实际问题上来”，“继续推进改革，要把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量打攻坚战，激发制度活力，激活基层经验，激励干部作为，扎扎实实把全面深化改革推向深入”。
《党的十九大报告重要改革举措实施规划（2018—2022年）》对158项改革举措进行梳理，列明牵头单位、改革起止时间、改革目标路径、成果形式等要素，形成了未来5年全面深化改革的“大施工图”，立下“确保到2022年全面完成党的十九大提出的目标任务”的军令状。各地区各部门既对党的十八大以来部署的改革任务紧抓不放、挂牌督战，又对新的改革任务加速推进、落地见效，全面深化改革打开新局面。
显然，改革开放的实践和成效是对“陷入空转，难以落实”说的根本否定。就改革开放事业的总体形势而言，根本不是“陷入停滞”“动力不足”或“陷入空转，难以落实”，所谓改革开放“空转论”在理论上不符合逻辑、在实践上不符合事实、在后果上十分有害，是不符合实际、不能成立的。这种观点从总体上判定改革开放“陷入停滞”“陷入空转”，虽然持有人数不多，但危害甚大，不仅会影响人们改革开放的信心和决心，而且容易被某些别有用心者利用，是十分错误的。
总之，要正确认识和把握改革开放的形势，既要看成效、优势和机遇，坚定信心和决心；同时要看问题、劣势和挑战，解决问题、迎接挑战；既要把握好改革开放的进程和节奏，还要不断增强改革开放的不竭动力，更要切实防止改革开放“空转”，在改革开放举措的落实上狠下功夫。
系列稿件：
【改革开放十论⑤】改革开放是一条正确之路、强国之路、富民之路
人民生活水平不断提高
生态环境明显改善
