作者：马涤明

　　5月2日下午，河北保定市涞源县一广场附近突发龙卷风，广场内一座充气城堡被掀翻，造成2死7伤。有目击者称，起风时有多名儿童在充气城堡内玩耍，随后龙卷风将整个充气城堡掀起，“有将近2层楼那么高”。事故当场造成1名儿童死亡，8人受伤送医。其中1名受伤儿童经抢救无效死亡。

　　又是突发龙卷风、将充气游乐设施掀起，造成儿童伤亡——距上一次河南虞城县田庙乡的尘卷风掀翻充气蹦蹦床造成2名儿童死亡、1名儿童重伤的重大事故，只有33天。并且，之前这种事故在当地也曾有发生：2016年4月，保定市清苑区政府广场一充气城堡被风掀翻致4名儿童受伤。原因、载体几乎完全相同的事故，前车之辙却未能成为后车之鉴，这是最让人想不通的问题。

　　龙卷风或尘卷风是自然灾害，具有突发性，很难预报，这成为对这类事故难防难控的一种解释。但每次事故后，都有经营者被警方控制的处置动作，至少说明，事故并非完全的天灾，不过，“人祸”责任能否全都算在经营者头上，是值得讨论的。

　　相关部门比较一致的说法是，充气游乐设施存在监管难题：根据《特种设备安全法》等相关规定，充气城堡不属于高空、高速的游艺游乐设施，不在监管范围内，只能由运营的单位或是承包个人自行管理。并且，生产上国家也没有强制性质量标准，生产企业的门槛过低，产品质量良莠不齐。即便是今年7月1日开始实施的《充气式游乐设施安全规范》，亦为推荐性国家标准。对此，中国游艺机游乐园协会相关负责人认为，想要改变事故频发的状况，更需要国家有关部门推动强制标准的制定。

　　充气游乐设施在很多方面游离于立法之外，将要实施的安全规范并不具强制性，确是个令人困惑的问题。按理说，频发的伤亡事故，足该成为对立法层面的有效提醒，而现在我们更加期待，33天内两起风灾导致的充气游乐设施重大安全事故，能激活有关方面的高度重视，尽快制定相关强制性标准，并将安全监管纳入相关法规，让行政监管有法可依。

　　然而，相关法规的滞后，是否能成为监管无所作为的全部理由，值得商榷。按理说，只要是商业性经营，就该获得工商行政许可、领取营业执照；而依照消法等相关法律法规的规定，经营者对消费者有安全保障义务。那么，对于游乐设施存在的明显的安全隐患，相关部门有责任检查，有权要求消除安全隐患。以3月31日发生在河南虞城县田庙乡的充气蹦蹦床被风掀翻事故来说，在场的不少摊主都没见过产品合格证；而充气蹦蹦床的安装固定也全由不具操作、维修、保养人员资质的“家属安装员”操作——这都是违反《游乐场管理规定》的，对这种问题，行政监管并不存在无法可依的问题。

　　事实上，很多正规游乐场中的充气游乐设施的安全管理都比较到位。据报道，在北京的一些充气城堡游乐园中，充气堡周围都有护栏、顶部有护网。按理说，相关部门完全可以依据保障消费者消费安全的相关法律法规，要求游乐设施经营者完善防护设施。充气城堡和蹦蹦床出事的情况，多发生在正规公园、正规游乐场之外，为“赶集式”经营提供场地的广场、乡村集市等地，是“事故高发地带”；如果乡镇政府、街道办、相关监管部门能高度重视安全，对充气游乐设施的经营特别是安全问题实施必要的干预，相似的事故不该接二连三发生。

　　人命关天，儿童生命安全的问题上更不能“听天由命”，立法层面应出台最严格的法规标准，监管层面应以最严格的执法，来终结充气游乐设施“吃人”的问题。（马涤明）