作者：唐　伟

　　北京市海淀区上地西里通过居民议事厅解决停车难题，在居委会、业委会的努力下，小区外部车辆占用内部停车位的问题逐步得到了解决，没想到新的问题又来了。就在最近，矛盾发生在了业委会内部青、老业主两辈人之间。有些老年居民的子女、孙辈并不住在社区，之前没有办理车证，如今被视为无证车辆，无法进入小区，老年业主不免生气。最终，青年业主与居委会提出为每户老年业主办理两张“常回家看看”车证，解决他们的子孙回家看望老人的后顾之忧。

　　邻里关系，是现代社区里人与人关系中最重要的部分。现代社区治理最鲜明的特色，也是最成功的经验，就是“大家的事大家商量着办”，即我们常说的共管共治。邻里关系是否和谐，直接决定着社区治理的成效。关系和谐则共治基础稳固，反之则难以形成一致意见，无法对公共事务实行有效的管理。现在很多小区内部事务陷入瘫痪，皆因个体利益多元化的语境下，未能通过利益让渡与妥协形成最大公约数。自治是以社区为代表的基层治理的最有效手段，也是其必然出路，政府不可能大包大揽，错位替代会造成责权利的严重失衡，既增加社会治理的成本和风险，又难免引发更多的矛盾和冲突。

　　比如小区内部的车辆停放，绿化面积的功能改善，附属设施的增添，以及地下管网的破损维修和房顶漏水等维护，都是小区内部的事务，需要群策群力，共同参与。现在最大的问题在于，缺乏共商共建共治的平台与机制，小区自治未能发挥兜底的功能，大量涉及公共和个体利益的事情无以得到解决，群体与群体之间，群体与个体之间，个体与个体之间彼此争利，关系变得紧张起来，内控风险就会形成外溢效应，增加社会治理的风险与成本。时下在很多地方，因为小区车辆停放等引发的矛盾，诱发了大量的信访事件。

　　小区停车难是一个十分常见的问题，一些地方想了很多办法都未能解决，其间除了主体错位的因素外，根本原因在于利益协调方面未能形成一致。最典型的在于，小区外的车辆挤占内部有限的停车资源，以及小区内部资源调配难以协调，比如有车一族和无车一族，老年业主群体和青年业主群体之间，都存在利益上的交织与冲突。很多老年人没有配备车辆，但是孩子来探望时需要停车，“常回家看看”背后的群体利益和诉求未能得到满足。

　　老吾老，以及人之老。小区在解决停车难的时候，应当考虑到老年业主子女看望停车的问题，也需要青年业主做换位思考，如此才能多一些利他而少一些利己，各自的利益才会得到满足。“常回家看看”车证的意义在于，一方面兼顾了各方的利益与诉求，打通了彼此间的沟通与协调，利益共享，风险分担；另一方面，利益的协调与分配从最急迫、最需要最现实的利益去考虑，每个人都有了获得感。

　　群众利益无小事，再大的利益诉求与考量，其实都有看似微不足道的小事所构成。实行基层自治知难行易，若不能考虑多元化的利益诉求，并追求最大公平，无论是邻里关系也好，还是构建社会和谐也罢，都会成为无源之水。“常回家看看”车证作为共同议事的结果，让每一种声音都得到了倾听，让每一种利益诉求得到了尊重，在推进邻里关系建设，构建社会和谐和实施社会基层治理方面，提供了极好的示范样本。（唐　伟）