作者：斯远

　　据华商报报道，今年9月24日，陕西启动电动自行车登记挂牌工作。根据要求，超标电动自行车必须在2019年12月31日之前申请过渡期临时号牌。11月5日，陕西公安交警电动自行车管理平台开启为期5天的免预约办理过渡牌照活动，随后又延长至20日，车主无需预约可直接在西安市文景路电动车市场办理过渡牌照。因为免预约，出现排长队办理的情形，然而，记者暗访发现，车主只要愿意花138元购买头盔或车锁、花188元购买定位器，过渡牌照立等可取。

　　有人排了三天队没办成，朋友花了138元钱，5分钟就办好了。这样的反差确实让人生气。然而，生气归生气，相信还是会有人不断花钱“插队”办牌照。

　　这种“花钱省事”的思路，虽属无奈之举，却也是底层民众应对权力的真实想法。不然，又能怎样呢？大家都很忙，一味傻等，时间成本更高，不值得。与其干耗着，还不如花些钱，早办早了。在日常生活中，很多其他事不也是这样处理的吗？到大医院挂号，给黄牛塞钱；春节买火车票，找黄牛加价……

　　然而，“一贯如此”就合理吗？当然不是。这种让老百姓在常规办理之外额外花钱的事情，也暴露出一些地方在公共治理上的随意与利益化倾向。

　　西安市推动电动自行车挂牌，政策初衷不错，但政府在出台这样的政策之前是不是做过调查？整个西安市电动车的保有量有多少？有没有预测一下实际办理时是否会出现拥堵？在底数尚不清晰的情况下随意设定期限，或者虽然清楚底数，但仍强制性设定办理的最后期限，无疑是一种行政盲动。因此，西安市文景路电动车市场的排队长龙，本质上是行政办理缺乏预案、现场准备不足的必然结果。人头攒动的背后，是行政流程的淤塞，是一种懒政。

　　目前还无法断言，让老百姓排长队，是为了让一些权力中人或接近权力的人方便牟利还是有其他考量。也就是说，究竟是被“钻了空子”，还是有关部门主动预留下寻租的空间，还需要进一步的调查。但至少可以说，个别人以远高于市场的价格兜售头盔车锁，本身就是行政懒政的派生品。其所兜售的，不只是一顶顶头盔，还有被滥用的公权力。很简单，如果没有公职人员的准许，花钱办照不可能如此顺畅。就像记者在现场发现的那样，看上去，车主是在拿钱买货，扫码付钱是给个人的，但内在的纹理却直达办证机构。这种权力和金钱的流畅对接本身，就值得深思。

　　为超标电动自行车办理牌照，不论是政府部门办理或者委托第三方机构代办，都要有相关的制度约束和法律约束。这中间，一是要有明确的审核认定机制，确保政策不走样；再就是必须考虑到方便民众办事，不能把一个服务群众的好事办成牟利的屠宰场，动辄就薅羊毛。要知道，老百姓固然会骂那些设卡收钱的人，但也会抱怨政府部门，甚至会把这些窝囊气都归到政府行政上面。

　　当今社会，大家都知道依法行政的概念，也常常把提升治理能力挂在嘴边。但不管是依法行政，还是提升治理能力，首先必须要有政策预判，并设定纾解的预案，然后则是脚踏实地把手头的事情办好，让政策落地落实，充分考虑到老百姓的实际情况，把好事办好。（斯远）