作者：熊志

　　虽然受到疫情影响，但各地“抢人才”的脚步却没有放慢。日前，苏州、沈阳、重庆、青岛等城市争相推出各种“福利”政策吸引人才落地，不少地方降低落户门槛，甚至提出落户零门槛，对人才提供购房补贴等。落户零门槛能否引来“金凤凰”？

　　随着疫情进入尾声，各地区的人才、人口争夺战再次白热化。像南昌全面解除落户限制，成为今年以来首个零门槛落户的城市；而沈阳则宣布，“在沈与用人单位签订《劳动合同》的就业人员，可在我市落户”，有工作就能落户，已经相当趋近于零门槛。

　　就在前两天，《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》再提开放落户，包括督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制等等。一方面，打破户籍坚冰，人们自由迁徙的权利才能真正兑现；另一方面，人口流入，人气增加，能为地方经济提供保障。

　　正因如此，为了吸引流动人口落户，降低落户门槛，甚至给高学历落户人员发放补贴，成为常见的抢人手段。但也得看到，零门槛能引来“金凤凰”，但未必能够留住“金凤凰”。

　　首先，选择一个城市安家，落户门槛只是最基础性的。对绝大多数人而言，这座城市的治理水平、公共服务质量等等，同样是重要的考量依据。

　　尤其在疫情中，一些地区用力过猛，对外来人口区隔对待，甚至出现歧视现象。在关键时刻展现出来的治理水平的不足，无疑会拉低外来人口对它的观感，影响落户意愿。

　　此外，在教育、医疗上，如果本身就存在明显的短板；或者说在大量人口落户后，配套服务的提升跟不上人口流入速度，都会影响新市民的生活体验。而随着落户门槛整体降低，将户口迁移的成本减少，这些对城市公共服务不满意的人员，完全可能再次外流。

　　另一方面，除了治理、服务水平外，相较于落户门槛的高低，是否有足够的就业机会，是影响落户意愿更重要的因素。

　　我们可以对比2019年的数据。常住人口增长最多的城市，杭州、深圳、广州、宁波等，这些地方的落户门槛并不是最低的那一档，但人口吸引力却最强。尤其是以55.4万的人口增量成为人气之王的杭州，数字经济发达，创业创新氛围活跃，就业有充分的保证。

　　如果有足够多的高质量就业机会，根本不愁吸引不到优秀人才。而就业机会的多少、质量的高低，很大程度取决于市场主体的活跃程度。特别是中小企业，它们数量庞大，是重要的就业容器，所以在抢人的同时，也得呵护它们，为它们提供宽松的营商和生存环境。

　　尤其是在疫情期间，一些抗风险能力不足的中小企业，面临前所未有的生存危机。它们一旦倒下去，对就业会有不小的影响。那么，要想达到抢人的效果，对中小企业，还得有相应的减压扶持政策。让提供就业机会的中小企业活下去，招才引人才能有的放矢。

　　不管怎么说，放宽落户是大势所趋，是自由迁徙权利兑现的基本要求。但从人才、人口竞争的角度看，送户口式的抢人，边际效应将逐渐递减。地方在降低落户门槛之外，还得在硬环境、软实力等方面修炼内功，否则靠零门槛抢来的人，最终还会流走。

　　其实说到底，只要治理水平、服务质量跟得上，就业机会有保障，人口流入将会是水到渠成的事情。（熊志）