作者：熊丙奇

　　受新冠疫情防控影响，大学生在校时间大大缩短，已收取的住宿费怎么办？4月19日有媒体注意到，近段时间以来不少学生在人民网领导留言板上建议，希望地方教育部门能“酌情退还”部分住宿费。对此，教育部4月10日在其官网发文称，已按学年收取的住宿费，学校应“根据实际住宿情况”合理确定退费办法。目前已有四川、河北、甘肃等地明确，将向学生退还部分住宿费。

　　如河北省规定，住宿费每学年按10个月（每学期按5个月）计算。疫情防控期间，学校应根据学生实际在校住宿时间计收住宿费。在校住宿时间不足一个月的，15天（含15天）以上的按一个月计算，15天以下的按半个月计算。多余部分退还学生。

　　“高校是否应退住宿费”的问题曾引发热议。不赞成者认为，学生住集体宿舍费用并不高，高校给了优惠和照顾，更何况物品放在宿舍里，学校也要承担一定的管理和维护费用。而站在学生角度考虑，没有住宿舍却要交住宿费，即便只有几百元，道理上也说不过去。

　　此番教育部的回应和各地新出炉的退费规定，给出了明确说法。积极回应高校学生的诉求值得称赞，但对事件的思考不能停留于此。住宿费的争议，关系到学生和校方在宿舍这一问题上的关系界定。

　　本质上说，学生住学校集体宿舍，和校方（宿舍供给方）应该是租客和房东的关系。没住宿舍应该退费，但学生和学校有租约吗？如果有，意味着宿舍在租约期间是属于学生的。就像某个人在打工城市租房，受疫情影响无法返回城市，房子空关了两个月，租客没有理由向房东要回两个月租金。因此，问题的关键在于，学生住学校宿舍是否严格按租房的方式签约，明确权责。

　　目前在这一问题上，很多学校的处理比较模糊。教育部规定各高校收住宿费，不得跨学年或者跨学期，是把租住宿舍的协议时间确定为一学年或一学期。但高校在执行时通常是出台行政规定，规定住学校宿舍就交多少费，这也就让宿舍的“角色”“定位”很不清晰。

　　疫情是不可抗力因素，但有关宿舍使用的争议长久以来都存在。一些欧美国家的处理方式或可借鉴。是否住学校提供的宿舍由学生自主选择；有的学校只给低年级学生提供宿舍服务，高年级学生一律在校外租房；学校提供单人间、双人间等多种房型，学生根据承受能力做选择；学校宿舍严格按租约提供服务，如果放假不住、不缴住宿费，学生需要把物品搬走。

　　这样的功能界定，会带来新的寄宿管理模式。考虑到国内高校近年来扩招的情况，允许学生到校外租房而不只限制在校内住宿舍，似乎更适合学分制教学管理。此外，学校要改善学生住宿条件，基于房东角色给租住学生提供更好的服务，而不是一味强化宿舍的管理功能。

　　回到因疫情延期开学出现的退住宿费问题，在明确高校要根据学生实际入住情况退费后，其他所有寄宿制学校也应根据学生实际入住情况退费。而经过这次特殊情况，需要重新界定宿舍功能，推进学校后勤服务社会化，适应高校正推进的教育教学改革。目前的宿舍服务，大多数还基于计划培养、计划管理模式。未来如果实行本科弹性学制和研究生延期毕业措施，宿舍服务则需要相应地建立市场模式。否则，延期毕业学生的宿舍谁来提供？（熊丙奇）