作者：唐　伟

　　10月14日，公安部召开新闻发布会，通报最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发《关于依法办理“碰瓷”违法犯罪案件的指导意见》有关情况。《指导意见》主要规定了“碰瓷”行为的定性处理、公检法办案部门分工配合、加强宣传教育等内容。会上介绍，《指导意见》突出了针对性和操作性，体现了公检法机关对“碰瓷”违法犯罪行为依法严厉惩治、绝不姑息的决心和态度。

　　长期以来，“碰瓷”作为一种违法犯罪行为，未能得到有效的治理，反倒愈演愈烈而成为一种“顽疾”，在部分地方大有专业化、集团化、黑恶化的态势。比如深圳市龙岗区“专业碰瓷的红帽大叔”，一个月时间内，派出所民警或交警多次接到车主或此人的报警，称人与车发生碰撞，既扰乱了社会秩序，又耗费了大量公共资源；还比如四川阆中破获重大碰瓷诈骗案，此案当事人作案百余次，作案区域广泛，诈骗组织严密，参与事件人数众多。“碰瓷帮”活动猖獗，成为网络热词，对其从严打击成为公众强烈的期盼。

　　对于专业“碰瓷党”的惯用伎俩，警方将其总结为一打、二坐、三扶、四追、五讹，可谓生动形象。“碰瓷”乱象一日不除，公众的忧虑就一天也难以消除，很多人坦言，每日开车出行，内心都忐忑不安，生怕在路上遇到了碰瓷者，有理也说不清。事实上，“碰瓷”属诈骗违法犯罪的一种表现形式，中华人民共和国《治安管理处罚法》和《刑法》都有相关规定。《治安管理处罚法》第四十九条规定：盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

　　而《刑法》第二百六十六条规定：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

　　在日常的司法实践中，警方一般按照罚当其罪、宽严相济的原则进行处理，但具体到案件时，存在取证难、法律不能适用等问题；加之大多数当事人不愿耗时费力宁愿私了，因此息事宁人，导致“碰瓷”者屡屡得逞。尽管警方呼吁公众在遇到“碰瓷”时要“积极报警”，交由警方处理，不过由于缺乏具体的操作指南和解释，公检法机关在具体办理中很难做到精细化和精准化，也变相提高了调查处理的难度，让对碰瓷乱象的惩治难以做到及时性和高效化，同时，又反过来影响了公众报案的积极性。

　　《指导意见》的出台，对这一困境的化解有着重要的意义。《指导意见》首次对“碰瓷”作出明确的界定，既规定了通过“碰瓷”实施诈骗、敲诈勒索等常见犯罪行为的定性处理，又明确了实施“碰瓷”所衍生犯罪行为的定性处理。按照分类处理、宽严相济、区别对待的原则，《指导意见》对公检法机关从接案、受理、侦查、起诉、审判提供了基本的操作要求和实施原则，为提高定性处理的针对性和操作性，提供了基本的遵循。

　　《指导意见》在为公检法办理提供指导原则时，也为公众进行权利诉求和寻求法律保护打通了渠道。有了《指导意见》作为前提条件，在外部的监督下，公检法办理效率将会明显提升，依法严厉惩治、绝不姑息的决心和态度才会得到落实，其前景也就更值得期待。从这一点来说，出台“碰瓷”处理指导意见作为强化治理的先决条件，既是法治进步的标志，也是法治进步的必然要求。（唐　伟）