作者：江德斌

　　为破解儿童青少年超重肥胖难题，10月24日，国家卫生健康委办公厅、教育部办公厅等六部门联合发布了《儿童青少年肥胖防控实施方案》。方案还要求体育总局、教育部完善儿童青少年体育设施。例如，推动公共体育设施免费或低收费向儿童青少年开放，支持中小学体育场地设施在课余时间和节假日向儿童青少年开放；鼓励运动场所为儿童青少年免费提供充足的符合国家标准的饮用水。

　　从科学角度来看，增加体育锻炼对儿童青少年的成长发育有益，也是专家所倡导的模式。部门联合发布的《实施方案》，要求推动“体育设施向儿童免费开放”，意在降低体育活动场地的使用门槛，保障孩子们实现低成本锻炼，以达到增强体质、活动减脂的效果。

　　目前，影响儿童青少年锻炼活动的有两方面，其一是作业负担过重，导致户外时间不足，其二是缺乏充足的活动场地，很多公共体育设施收费过高，学校在课外时间又不开放。因此，在推动“体育设施向儿童免费开放”时，要重在落实《实施方案》，将这两个阻碍解决掉，方可达到目标。

　　儿童青少年天性喜好活动，特别是户外活动、体育锻炼。但是，现在中小学生普遍作业负担沉重，每天忙着刷题、补习，根本没有充足的时间做户外活动、锻炼，造成孩子们的体质大幅下降，近视、肥胖等症状逐年增加。可见，如果学生作业不减量，即便体育设施全部免费开放，孩子们也没有时间去锻炼。因此，各地教育部门要首先解决作业痛点，给学校和老师下达作业减量的死命令，保障学生每天都有两个小时以上的户外活动时间。

　　我国公共体育设施总体不足，无法满足“全民体育”的需求，虽然每年都在兴建体育设施，可在短时间内又难以大幅增加，加之大型体育馆往往不在市中心，距离较远，不方便。可见，公共体育设施的免费或低收费模式，只解决了使用成本问题，并未缓解场地不足的难题，可推行预约制、体育消费券、政府采购等模式，将社会化的体育场馆也纳入进来，让学生就近选择，灵活使用，亦可促进商业体育场馆发展。

　　激活闲置资源，让学校体育设施在周末、节假日期间开放，乃是有效的补充。此前，各地曾经出台过开放学校体育设施的政策，让学生、市民免费或低成本使用，但执行效果并不理想。今年，受新冠肺炎疫情防控措施影响，各地均对校园采取封闭式管理，进一步加大了学校对外开放的难度。显然，需要兼顾学校体育设施管理、维护，以及儿童安全、校园疫情防控等各方面因素，制定更细致、安全合理的学校体育设施开放制度。

　　因此，解决儿童青少年体育活动问题，不能纸上谈兵，要有可操作性。为防范《实施方案》止步于发文，需要考虑现实社会的复杂性，采取综合措施保障落实到位，并对地方政府、教育部门、学校进行相应的考核，逐步弱化应试教育的负面影响，切实降低学业负担，多元化保障体育设施供应，让儿童青少年有时间、有场地去尽情活动、锻炼。（江德斌）