作者：陈广江

　　11月13日，云南昭通威信县公安局、农业农村局、市场监督管理局、住房和城乡建设局联合发布《关于威信县文明养犬、禁止遛狗的通告》。通告称，县城城区内禁止遛狗，一旦发现，第一次给予警告；第二次处50元以上200元以下罚款；第三次联系公安机关予以捕杀。

　　城市狗患的严重性及其治理的迫切性早已无需赘言，相关部门出重拳、下猛药无可厚非，但要警惕“越严越好”的治理逻辑。不顾实际，一味在“严”字上做文章，最终可能过犹不及。且不说该规定是好是坏，首先一个问题是：“城区禁止遛狗”的规定如何落实？需要相关部门不分白天黑夜上街监管吗？管得过来吗？

　　出台一项规定或政策，首先要考虑其可执行性，说一千道一万，管用才是硬道理。令人遗憾的是，一些地方在治理城市狗患上陷入了怪圈，甚至到了脱离实际、不具备可执行性的程度。2018年10月底，云南文山市发布《关于加强文山市区犬类管理的通告》，这份通告不乏亮点，但其中“早上7点至晚上22点禁止遛犬”的规定引发热议，被网友称为“史上最严遛狗规定”。一刀切地禁止白天遛狗，同样被舆论质疑不具备可执行性。

　　近年来，各种地方版本的“最严养狗令”层出不穷，但治理效果并不让人乐观。治理狗患问题，的确迫在眉睫，城市管理者面临的压力也可想而知。但要看到，治理城市狗患也是一个长期、系统的工程，一方面需要出重拳、下猛药，及时回应社会关切；另一方面还要着眼于提升社会治理现代化水平，在遵循事物发展规律的基础上循序渐进地开展工作，若急于求成、期待毕其功于一役，往往欲速则不达。

　　治理狗患首先要正视部分市民的养狗需求，通过制度促使其文明养狗，让养狗者能做到文明养狗，不影响他人和社会。（陈广江）