作者：熊　志

　　两份已调换过的血样，经过司法鉴定所鉴定后，让两个毫无血缘关系的人得到了“亲生关系”的司法鉴定结果。据媒体近日报道，在司法部门专项严打之下，仍然有鉴定所招收代理，为了逃避当地司法部门监管，还将检测结果发往别的司法鉴定所代为出具鉴定报告。

　　在司法鉴定行业，违规招收代理的乱象由来已久。对一些鉴定机构来说，本地的鉴定业务规模有限，所以通过招收代理的方式在全国承揽业务。像媒体曝光的湖南娄底湘中司法鉴定所，每个月出具千余份亲子鉴定报告，其中娄底本地的只有百来份左右。

　　但事实上，2016年下发的《关于规范司法鉴定机构开展亲子鉴定业务有关工作的通知》等文件明文规定，司法鉴定机构必须现场采样，同时不得利用中介组织或个人招揽业务。因为代理采样模式的漏洞太多，造假成本相当低，等于是为一些虚假鉴定大开方便之门。

　　就媒体暗访的情况看，现实也的确是造假乱象纷呈。如报道提到，与记者没有任何血缘关系的孩子，在鉴定报告中被认定为记者的亲生子女，从手写签名到合影照片等信息，都被做了修改，而鉴定机构没有做任何核实，完全是拿钱办事。

　　不管类似造假行为，是为了给无户口人员解决户口登记问题，还是用于财产继承、抚养权等诉讼案件及移民申请中，如此唯利是图，配合当事人造假，一方面，让司法鉴定机构的权威性荡然无存，另一方面也容易衍生出各种利益纠纷，侵害他人合法权益。

　　值得一提的是，面对相关的行业乱象，今年司法部门已经有过多次集中整治。其中在今年4月，司法部下发《关于开展司法鉴定机构和鉴定人清理整顿工作的通知》，今年10月司法部再次下发《关于开展“亲子鉴定”专项整治活动严厉打击“司法黄牛”的通知》，对亲子鉴定领域的违规问题进行专项打击。

　　但行业整治的风头还没过去，仍然有一些司法鉴定机构顶风作案。而为了逃避禁止邮寄采样的监管规定，它们甚至采取分工配合的模式，在本地承揽业务并检测，再将检测数据发往外地，委托外地的鉴定机构出具司法鉴定报告。

　　在违规代理、虚假鉴定被明令禁止，且司法部门集中打击的背景下，对于如此劣币驱逐良币的行业乱象，在常态化的集中整顿之外，显然还需要有更强有力的治理手段。

　　比如，对于有过违规记录的司法鉴定机构，就应该累进处罚，必要时直接取消其拥有的鉴定资质。另外，对那些签字背书的鉴定人，也应该有严格的追责机制和惩罚机制，如果存在违法行为就应该果断取消其执业资格，提高弄虚作假的代价。

　　司法鉴定行业有很高的专业壁垒，但它提供的是一种公共法律服务，公共属性很强，像亲子鉴定可能直接牵涉几个家庭的利益问题，理应有严格的行业运行规则。尤其是随着法治精神的深入，依法维权日益普遍，司法鉴定的应用场景不断增加，任由鉴定机构像传销一样层层发展代理下线，为了一点蝇头小利而随意造假，导致行业乌烟瘴气、乱象纷呈，既会留下各种利益纠纷隐患，损害社会公平，又会伤害司法权威。（熊　志）