作者：朱昌俊

　　7月29日，广东省深圳市妇联发布消息称，《关于建立健全深圳市妇女儿童人身权益保障工作机制的意见》已于近日出台。《意见》实行性侵害妇女、未成年人犯罪人员信息查询及从业禁止制度，建立性侵害妇女、未成年人犯罪人员信息库。对有性侵害妇女、未成年人违法犯罪前科人员，重点关注、建档立册、密切跟进。对新招录的教师、行政人员、勤杂人员、安保人员等在校园内工作的教职员工进行性侵害违法犯罪信息查询，最大限度降低妇女、未成年人遭受不法侵害的风险。

　　为了最大程度降低性侵“黑手”伸向未成年人的可能性，在一些与未成年人关系密切的行业建立性侵犯罪人员信息查询，是国际上比较通行的做法。近年来，国内已有多地有过相关行动。如浙江慈溪市建立了信息登记数据库，江苏淮安淮阴区则制定了《关于性侵害未成年人犯罪人员从业禁止及信息公开制度》，上海市闵行区则将该区从事未成年人服务的教育单位、培训机构等均纳入应当加强入职人员审查的领域。此次，深圳发布相关意见，明确性侵害妇女、未成年人犯罪人员信息查询及从业禁止制度，建立性侵害妇女、未成年人犯罪人员信息库，则是此一制度在推行上的“再下一城”。

　　事实上，去年最高检、教育部、公安部就联合下发《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》（以下简称《意见》），要求中小学、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，把“大灰狼”挡在门外，若未按规定查询，将被追责。也就是说，性侵害犯罪人员信息查询实际已经具备了强制性，不再是各地可以柔性实施的自选动作。在这个意义上，其实每个地方都应该尽快出台实施意见，确保这项制度不打折扣地执行好。

　　大量现实案例表明，性侵未成年人犯罪熟人作案的比例高、再罪率高，其中不少“黑手”都利用的是职业便利。据此在一些重点行业建立并落实性侵害犯罪人员信息查询，是把预防“黑手”的关口前置，从而最大限度降低妇女、未成年人遭受不法侵害的风险。

　　当然，这方面既需要各地尽快出台实施意见，也有赖于一些基础性工作的支持。如最新修订的未成年人保护法就规定，国家建立性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统，向密切接触未成年人的单位提供免费查询服务。这方面的系统就需要尽快建立和完善，实现全国“一盘棋”的共享查询。而除了性侵违法犯罪，虐待、暴力伤害等，同样应该考虑纳入到一些职业的信息查询及从业禁止中去，为未成年人建立全方位的保护墙。

　　越来越多的地方开始执行这项举措是好事，但是，只有真正普及后，才能将这项制度的效力发挥到最大化。比如，要避免一些犯罪人员在未建立信息查询的地方获得机会，同时，公立学校和私立学校都应该一视同仁地执行。应该看到，建立全覆盖的性侵害犯罪人员信息查询和从业禁止制度，既是一种风险预防，也是对性侵犯罪的一种威慑和违法成本的提升。推进其实施普及，宜早不宜迟。（朱昌俊）