作者：于　平

　　白色泡沫浮球容易造成大量海漂垃圾，影响海洋生态环境。据报道，2018年年底开始，福建宁德市决定全面开展海上养殖综合整治，大规模动员养殖户进行海上养殖设施升级改造，白色泡沫浮球被要求置换成更加环保的蓝色塑胶浮球。

　　然而升级之后，塑胶浮球的损坏却日益严重。一开始，浮球制造商宁德市至诚科技有限公司（下称“至诚公司”）都能为养殖户积极更换，但近两三个月，至诚公司以“保险合同纠纷未解决”为由，停止置换损坏的浮球。大量浮球不能及时更换，给当地海水养殖产业造成很大影响，一些养殖户因此被迫启用白色泡沫浮球。

　　养殖用泡沫浮球，由于价格低廉，制造方便，曾在我国近海地区普及推广。但是，由于泡沫浮球抗风浪性能比较差，很容易被毁坏，因此成为了海洋白色污染的重要来源，各地即便花大量人力物力进行清理，都难以根治。宁德当地积极对泡沫浮球展开整治，推动环保升级换代，这本是一件功在当代、利在千秋的好事，养殖户们也积极响应，但如今，浮球置换机制的瘫痪，使得之前的所有治理努力，面临功亏一篑的危险。

　　从表面上看，宁德当地为浮球置换设计的那一套置换机制，是十分完美的。生产企业给出厂的浮球购买了保险，养殖户使用的浮球一旦损坏，可以找生产企业更换，换球的花销，由渔业互保协会兜底。但是，问题就出在，蓝色环保浮球受损率已达20%，这大大超过了之前的估计。三年内坏一次企业就要为渔民换一次，之后渔业互保协会要理赔一次，目前已经申请了6次理赔，这样的花销确实没人能顶得住。可见，置换机制瘫痪，是迟早的事。

　　现在互保协会和至诚公司把锅都甩给对方，互保协会说至诚公司的浮球质量有问题，至诚公司拿出官方对自家产品的鉴定报告予以反驳，两家态度强硬，互不退让。不过，再这么耗下去，养殖户等不起，海洋环保伤不起。相关部门有责任积极介入协调，商讨出一个新的方案，打破这样的僵局。

　　而要打破僵局，首先必须要找出浮球高受损率的原因，走出恶性循环。换言之，必须搞清楚，如此高比例的浮球受损，是企业生产技术、材料或流程导致的质量问题？抑或是产品使用环境不符、渔民使用方式不当？此外，政府之前牵头建立的置换机制，是否有改进的余地？报道中就提到，浮球在不同海域的使用损耗程度各不相同：外海比内海损耗大，湍急水流比静水流损耗大。这种情况下，浮球置换标准”一刀切“的思维，是否公平合理？

　　类似浮球污染等环保治理问题，不能只有良好的初衷，更应有科学的评估和严谨的制度设计，形成一个公平的责任分担机制，从而确保治理的可持续性。所以，面临浮球的困局，宁德有关部门不妨请专业人员进行实地考察，尽快查清原因，在此基础上，各方共同商讨，提出改进方案，结束这场纷争。如此，才能避免海洋治污功亏一篑。（于　平）