作者：熊丙奇

　　“二胎家庭，两个孩子在两个学校，妈妈一人难接送”……因“多校划片”招生政策，同一家庭的多名子女可能就读不同的学校，正使多孩家庭面临接送难题。对此，四川成都出台“长幼随学”政策，让亲兄弟姐妹能够就读同一学校，以减轻多孩家庭养育负担。

　　三孩政策实行后，如果继续推进“多校划片”入学政策，就可能出现三个孩子上不同学校，家长接送孩子分身乏术的现象。在现阶段，要结合“多校划片”政策，推进“长幼随学”，根据家长的意愿，让二孩、三孩到大孩求学学校就读，而从长远看，要实现“长幼随学”，就必须推进义务教育均衡发展，办好家门口的学校，实行“单校划片”入学。

　　前不久，教育部办公厅印发的《关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》要求，各地要科学合理划定片区，建立义务教育阶段常住人口学龄儿童摸底调查制度，按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，为每所义务教育学校科学划定招生片区范围。教育资源相对均衡的地方，鼓励逐步实行单校划片，合理稳定就学预期。教育资源不够均衡的地方，积极稳妥推进多校划片，并将热点学校分散划入相应片区，推进片区间优质教育资源大体均衡。

　　这是对已经实施的“单校划片”+“多校划片”入学政策的重申。“多校划片”是在该地区的义务教育资源存在不均衡的情况下，把热点学校和其他学校划入一个片区，以此降低热门学校学位房的择校功能，同时给其他学校原来对口居民孩子进热点学校的机会。“多校划片”是推进义务教育均衡，缓解择校焦虑的过渡措施、外围措施。

　　而实行“多校划片”入学，也存在诸多问题。如果学区内多校之间办学质量不均衡，那么家长还是会追逐热门学校，另外，如果学区之间也存在办学质量差距，那么还是会存在热门学区。从就近入学角度看，“多校划片”也并没有真正实现“就近”。

　　二孩、三孩入学问题，就是其问题之一。实行“多校划片”入学，则热门学校会实行摇号录取，这就可能出现二孩摇到与大孩不同学校的情况。而且，通常来说，如果大孩在热门学校，家长肯定希望二孩也进这所学校，而如果大孩在相对薄弱的学校，家长则仍希望二孩会摇到热门学校。所以，在实行“多校划片”入学政策时，推进“长幼随学”或可以一定程度缓和问题，但无法从根本上解决矛盾。因为家长希望的“长幼随学”，往往针对的是热门学校，其学位资源是有限的。若要将这些名额留给“长幼随学”的孩子，就会影响到片区其他孩子的权益。

　　解决这一问题的根本办法，是尽快实现“多校划片”到“单校划片”的过渡，让二孩和大孩一起读家门口的学校。在实行“多校划片”政策的同时，要通过调整义务资源配置方式，加大对学区内相对薄弱的学校的投入力度，尽快缩小各学校之间的办学质量差距，在各校都相对均衡后，就可实现单校划片入学。

　　而调整义务教育资源配置方式，以均衡为首要目标配置各校资源，则要推进学区制管理，应成立由政府官员、人大代表、学校领导、教师代表、家长代表、居民代表等共同参与组成的学区委员会，负责学区包括教育预算、招生政策等重大教育决策，并监督实施。如此，可加快推进办好每一所家门口的学校，保障基础公共教育资源配置实现均等化。（熊丙奇）