作者：唐伟

　　7月20日，上海市民政局发布了对上海奉贤区明馨艺术养老院的信用等级评价结果，评为D级。上海市民政局表示，该养老院是上海第一家信用等级被评为D级的养老服务机构，标志着上海养老服务机构信用评价工作进入了应用阶段。上海市民政局介绍，上海奉贤区明馨艺术养老院因被列入市公共信用信息服务平台的严重失信主体名单（被列入失信被执行人名单），市民政局将其信用等级判定为D级。

　　涉事养老院的信用等级被评为D级，具有破冰之义。D级失信也就意味着，已对其增加了监管的频次与力度，同时涉事养老院在财政性资金和项目支持上会受到限制，在政府招投标等公共资源交易活动中也会被信用减分。

　　实行信用等级管理是提高监管质效的重要手段，信用等级越高则对外的形象越好，越容易获得消费者的信任。有了信用等级加持，养老机构在市场上会面临消费者“用脚投票”的过程。

　　我国已进入老龄化时代，养老机构的正规化、规范化和标准化，既关系到每个家庭的切身利益，也维系着社会的和谐稳定。提高养老机构的服务水平与质量，离不开制度层面的建设。数据显示，2021年中国养老服务机构数量达4万个，最突出的问题是养老服务水平不高，服务项目过于简单，再加上大量的民营养老服务机构服务经费投入不足，养老机构设施滞后，整体服务质量与公众预期还有很大的差距，诸如护工扇老人耳光、养老院不给老人饭吃等事件时有见诸媒体，行业治理和规范迫在眉睫。

　　这种状况产生的原因，很大程度上源于养老服务体系建设的粗放。由于时下大多数养老机构管理不透明、从业人员水平参差，使得公众在选择时没有相应的参考，无法进行比较和鉴别，从而给了那些内部管理混乱、营运问题突出、整体水平较差的养老服务机构可乘之机。

　　实行信用等级评价和等级化管理，意在通过第三方监督的方式，在系统综合评估的基础上得出一个全面的评价，以诚信管理和等级评价倒逼养老机构规范化、标准化发展，从而实现整个行业的高质量发展。对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”，这是信用等级管理的鲜明特点，对失信者动真格有助于养老服务机构监管“长牙齿”，从而提高监管的效力与威力。对于严重失信的养老机构将其信用等级判定为D级，既是诚信管理体系的题中之义，也是彰显制度刚性的现实要求。

　　老吾老，以及人之老。民政部发布《关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》提出，省级民政部门要在2020年启动实施养老机构等级评定工作，到2022年，全国要基本建立统一的养老机构等级评定体系。顶层设计的出台为养老服务机构等级化管理构建了基础，地方层面的探索与实践有助于创造更加成熟的经验，首例信用D级评定释放出了超越信用惩戒本身的多重积极意义。（唐伟）