主动应对能源市场变化

　　作者：刘满平

　　今年以来，面对新冠肺炎疫情、俄乌冲突等因素影响，全球能源市场面临传统能源供给不足、价格波动频繁等问题。我国作为全球能源生产、消费和进口大国，油气对外依存度高，受到全球能源市场变化影响。能源进口成本和支出增加，下游企业利润空间受到压缩，国内成本推动型通胀压力增大，我国能源海外保供压力和不确定性有所增加。对此，需未雨绸缪，采取有效措施。

　　在能源保供稳价层面，应将能源安全当作能源转型的基本要求与底线，将能源价格稳定当作抑制通胀、经济发展的基础，将能源保供稳价工作放在更加突出位置。通过核增产能、扩产、新投产等努力实现煤炭增产增供，推动其清洁利用；通过财政税收等手段提升国内石油勘探开发和投资力度，提高油气供给能力；采取政府和企业共同建设模式，加快构建兼具保底和调节功能的石油储备体系，强化包括国家、地区、企业三级储备主体、战略和商业储备相结合的天然气储备体系；推动重点领域节能降碳，在全社会倡导节约用能，通过生产、运输、消费等环节控制能源消费规模。

　　在深入推进能源行业改革层面，应助力增强能源安全保障。要优化能源行业市场准入条件，进一步破除能源跨区域交易壁垒，更好发挥能源大市场的规模效应和市场价格机制作用，推动传统能源与新能源之间协同联动、优化组合，促进能源资源在更大范围内优化配置，切实增强能源安全保障能力。

　　在推动能源市场应急机制建设层面，要注意提升危机反应与应对能力。加强国际能源市场和价格趋势监测、预测研判。完善传统能源产供销体系，提高全国应急备用及调峰电源水平，提升电力系统调节能力；推进煤电灵活性改造，优化电网调度运行方式；建立健全能源供需预警机制，提高快速响应和能源供应快速恢复能力。推进能源及其衍生品市场体系建设，积极构建人民币计价和结算的天然气交易体系，努力探索建立新能源人民币计价结算体系。

　　在加强多边国际能源合作层面，要以利益融合推动共同能源安全。继续加强与周边地区和国家的能源合作，打造全球能源战略合作联盟。积极参与国际能源治理机制和全球能源对话，共同推动传统能源治理机制相关结构性改革，协商共建新的能源合作平台。（刘满平）