作者：樊大彧

　　住房和城乡建设部、财政部、人民银行等部门近日出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。据悉，此次专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款专用。

　　4月29日召开的中共中央政治局会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。此次，有关部门就“保交楼、稳民生”工作，推出政策性银行专项借款，是落实中央政治局会议精神的具体举措。有关政策措施体现了以人民为中心的发展思想，有利于压实企业自救主体责任、落实地方政府属地责任，有利于切实维护购房人合法权益、维护社会稳定大局。

　　近期，部分房企出现现金流紧张，一些在建房地产项目因此停工。究其原因，是部分房地产企业长期依赖高负债、高杠杆、高周转的发展模式，在疫情冲击和市场下行压力加大的情况下，销售回款不畅、新增融资受阻，资金链出现问题。当前，一些已售商品住宅项目因资金周转困难而停工或逾期交付，这损害了购房人合法权益，使部分购房人心态出现波动，影响社会稳定。

　　全力解决复工交楼问题，消除老百姓“财房两空”风险，各地方政府已积极行动起来。房地产企业是“保交楼”的责任主体，一些房企正积极处置资产、多方筹措资金，努力提升工程进度。一些地方政府为了防范房地产企业风险外溢，也着手积极帮助企业做好“保交楼”工作，有的城市成立专项基金，纾困出险房企、盘活不良资产，有的城市推出“一楼一策”“一对一帮扶”等举措。

　　在各方共同努力下，各地“保交楼”工作取得积极进展，问题项目不断传来复工复产进展。然而，目前各地“保交楼”还存在一些阻碍，其中最突出的问题是资金压力较大。当前房地产市场预期转弱，房地产销售下降，企业流动性风险有所聚集，再加上个别房企爆雷，各种不利因素叠加，导致银行等金融机构收紧了房地产项目融资端。一些地方房地产市场微循环出现流动性“梗阻”，“保交楼”工作因此受到影响。

　　此次相关部门完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式推进“保交楼”工作，可以说是“对症下药”。有关专项借款严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付。专项借款的针对性投入，可以吸引银行贷款积极跟进，有效满足相关房地产企业合理融资需求，有力保障各地政府全面落实“保交楼、稳民生”工作。

　　另外，专项借款实行封闭运行、专款专用，有利于对问题项目进行有效“过程监管”。有关部门应制定严格的专项借款及配套贷款监管规定，严格按照工程节点拨付资金。同时，在“保交楼”过程中，房地产企业、地方政府仍需要发挥更加积极的作用，主动应对、协同推进，切实避免出现楼盘虚假复工或进度缓慢等问题，确保按约定竣工交付，维护购房群众合法权益。

　　今年7月以来，受市场传统淡季等多方面因素影响，房地产市场活跃度再次下行。7月全国商品房销售面积、销售金额单月同比降幅均有所扩大，8月前两周，重点100城商品住宅销售面积继续下滑，市场预期明显不稳。

　　“保交楼”是房地产业健康发展的重要基础。此次推出专项借款政策，意味着各地问题项目将进入规模化复工复产，全国“保交楼”工作有望加速推进。多部门联手推动“保交楼”，有助于管控重点风险，缓解市场观望情绪，提振房地产市场信心，稳定市场预期。各地各部门联手稳步推进“保交楼”工作，有利于“稳民生”，有利于实现稳地价、稳房价、稳预期目标，同时也是促进房地产行业步入良性循环的关键一步。（樊大彧）