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以稳定政策预期坚定市场信心

来源:经济日报2022-09-23 09:30

  作者:顾 阳

  预期反映了市场主体对未来经济发展变化的看法。稳定的预期,对于市场主体的投资和消费行为,乃至对宏观经济运行会产生实实在在的影响。因此,要实现经济预期目标,稳住市场预期至关重要。

  日前,国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》,对进一步规范行政权力、切实稳定市场主体政策预期等工作进行了部署,旨在加力巩固经济恢复发展基础。

  稳定预期是稳定经济运行的核心工作之一。今年以来,我国经济在预期管理上面临着两方面的新挑战:一是经济发展面临着“三重压力”,“预期转弱”是其中之一;二是疫情多点散发、地缘政治冲突等超预期因素的出现,对我国经济增长带来更多不稳定性不确定性。在复杂多变的国内外形势面前,需要我们采取更加有力的政策举措来稳住预期,增强市场主体的发展信心。

  之所以强调稳定市场主体政策预期,根本原因在于它们是稳就业、稳住经济基本盘的有力支撑。市场主体特别是中小微企业作为就业“大容纳器”,涉及面广且数量巨大,为市场提供了超八成的城镇就业岗位。从这个意义上说,稳住了广大市场主体的政策预期,就保住了市场主体的活力,经济发展也就获得了源源不断的动力。

  稳定市场主体的政策预期,一个关键着力点就是要不断完善政策制定实施机制,把握好政策出台与政策调整的时度效。新冠肺炎疫情发生以来,我国全力做好“六稳”“六保”工作,将保市场主体作为重中之重,出台了一系列减负纾困稳增长的政策举措。今年以来,针对经济运行中出现的新情况、新变化,有关部门及时出台了促进服务业领域困难行业恢复发展43条政策。在此基础上,国务院5月份印发了《扎实稳住经济的一揽子政策措施》,近期又进一步出台了19条接续措施。应该说,这一系列政策举措对于市场主体稳定预期、增强活力和坚定发展信心,发挥了重要作用。

  但也要看到,一些好的政策在市场上并不一定产生好的效果,特别是在政策落地实施上存在不少堵点难点,一定程度上让政策效力打了折扣。我们注意到,部分地区政务诚信建设欠佳,存在着虚假还款、变相拖欠等行为,还有一些地方政府存在不作为乱作为现象,不少市场主体反应强烈。对此,除应对各种懒政怠政等不履职行为、重形式不重实绩等不正确履职行为及时进行纠偏外,还要进一步加大“放管服”改革力度,以制度性交易成本的降低来减轻市场主体负担,以营商环境的优化来激发市场主体的活力。

  加强预期引导、做好预期管理,使社会预期与经济发展在相互促进中形成良性循环,这是多年来我国在推动经济发展中得到的一条重要经验。实践证明,只有稳定的政策预期才能坚定市场信心,只有可预期的政策才是好的政策。当前,我国经济发展的基本面没有问题,长期向好的趋势也没有变,只要保持宏观政策的连续性、稳定性,进一步增强其前瞻性、针对性,继续深入推进“放管服”改革,中国经济就一定能排除短期干扰因素,实现迎难而上、稳中有进。(顾 阳)

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