作者：朱昌俊

　　电子烟的另一只靴子落地了。日前，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于对电子烟征收消费税的公告》（以下简称《公告》），将电子烟纳入消费税征收范围，在烟税目下增设电子烟子目。《公告》显示，电子烟实行从价定率的办法计算纳税，生产（进口）环节的税率为36%，批发环节的税率为11%。自2022年11月1日起执行。

　　这一政策的出台，其实并不让人意外。自去年11月，《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》正式公布施行，明确“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”后，关于电子烟到底何时征收消费税，就成为业内最关心的问题。现在征收标准与税率正式明确，也就意味着电子烟行业在监管层面进入一个更具确定性的轨道。

　　应该说，过去几年电子烟行业经历了一个快速发展但又充满波折的过程，从最开始的合法性存疑、安全性争议，到管理政策的逐步明确，再到征税标准的确定，现在才算基本完成了监管体系的定型。或正因为此，此次《公告》发布后，电子烟概念股出现了集体大涨的一幕。

　　对于普通消费者来说，参照传统乙类卷烟对电子烟征收消费税，一个最大的疑问就是：电子烟的终端零售价格是否会同步大涨？鉴于一些电子烟品牌对于征税的到来可能早就有所准备，以及不同电子烟企业应对加税影响的能力不一样，电子烟零售价格未来到底如何调整，调整多少，眼下仍待观察。

　　但在业内人士看来，随着税收政策的确定，电子烟行业或将迎来新一轮洗牌。一些本身具备规模化优势和技术优势的电子烟品牌，可能会进一步扩大市场的占有率，而一些中小企业则可能因为成本因素面临更大的压力。

　　在全球范围内，烟酒类产品都具有强监管、高税负的特点，原因之一就是它们都回避不了危害人体健康的特点，收取高税费实际就有抑制消费的目的。电子烟在监管规格上逐步向传统卷烟看齐，也有着同样的逻辑。虽然说电子烟加征消费税后，到底会给消费端带来多大的影响，目前还不能确定，但参照卷烟进行管理和征税，无疑更加直接昭示社会，电子烟也是“烟”，它的危害性同样需要引起更多的重视。

　　事实上，电子烟合法化后，并不意味着它在民间的争议会减少。比如，在电子烟广告被明令禁止后，公共场所是否也应该统一禁吸电子烟，生产企业对电子烟的危害性是否应该有更多的强制告知等等，都还需要有更明确的规范。如今年5月开始实施的《电子烟管理办法》就规定，要加强吸电子烟危害健康的宣传教育，劝阻青少年吸电子烟，禁止中小学生吸电子烟。诸如此类的降低电子烟危害性的配套措施，需要加速跟进。

　　总体来说，随着税费规定的出台，电子烟行业的发展将步入一个更规范化的阶段。它的影响应该不止于电子烟行业的商业状况，也应该包括社会对电子烟的深入认知。（朱昌俊）