点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

首页> 时评频道> 百家争鸣 > 正文

发挥政府采购最大效能

来源:经济日报2022-11-14 09:24

  作者:曾金华

  政府采购一头连着政府,一头连着市场,并不是简单的“买买买”,而是财政运行乃至国家治理中的一项重要制度安排。要加快推进政府采购法修订工作,坚持公开透明和公平竞争原则,努力提升财政资金使用绩效。

  财政资金如何花出最大效益,关系高质量发展、民生保障,特别是在财政收支紧平衡下更是如此。政府采购作为财政资金重要支出方式,如何发挥其效能至关重要。

  近日举行的2022年中国国际公共采购论坛披露,我国政府采购市场规模不断扩大,由2002年的1009亿元增加到2021年的36399亿元,占财政支出的比重也相应由4.6%提高到10.1%,社会关注和影响力日益提高。这就意味着,在我国财政支出中,每10元钱就有1元钱是以政府采购的形式花出去的。

  政府采购,在一些国家也称为公共采购。从法律上说,是各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。看似和百姓离得很远,实则息息相关,大到基础设施建设工程,小到社区的健身器材、养老服务,都有可能是通过政府采购方式实现的。我国自1996年推行政府采购试点,其后更是制定了政府采购法,从统计数据上可以看出其迅猛发展势头。

  实际上,政府采购并不是简单的“买买买”,而是财政运行乃至国家治理中的一项重要制度安排。一方面,政府采购是预算执行的重要环节。通过规范透明的政府采购活动,履行政府公共服务职能,实现财政资金支出的最大效益。不少国家的政府采购占GDP比重达15%左右,可见其在财政支出中的重要地位。2018年11月,中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《深化政府采购制度改革方案》,明确要加快形成采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度。党的二十大报告指出,要健全现代预算制度。完善现代政府采购制度,则无疑是这项任务的重要内容。

  另一方面,政府采购是宏观调控的重要手段。在国际上,政府采购是实施宏观政策的一种常用手段,在我国也是如此,特别是在支持创新、绿色发展、中小企业发展等方面作用突出。比如,今年中小企业面临的困难加大,政府采购政策给予雪中送炭,大力为中小企业参与政府采购活动提供便利,特别是提高货物服务采购项目面向小微企业的价格评审优惠以及政府采购工程面向中小企业的预留份额,为中小企业增加市场机会。再如,近日财政部、住建部等部门决定,扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围,加大绿色低碳产品采购力度,全面推广绿色建筑和绿色建材。由此可以看出,国家通过优化政府采购需求管理和交易制度,实现一系列宏观政策目标。

  应该看到,我国政府采购虽然已达到较大规模,但发展潜力还非常大。政府采购工作是一项复杂的系统工程,在面临重要机遇的同时,改革发展任务也很重,特别是要破解一系列难题。比如,在顶层制度设计上,目前的政府采购法不尽适应实践发展,需要进一步修订完善,同时我国公共采购领域政府采购法和招标投标法并立,适用范围交叉重叠,具体规则不尽一致。在实践中,则存在一些地方政府采购不够规范、透明,部分政府采购产品质次价高、技术落后等问题。

  政府采购一头连着政府,一头连着市场。在顶层设计上,要加快推进政府采购法修订工作,推动两法合一,增强规则的系统性、整体性和协同性,形成统一高效的法律制度,降低市场主体的制度性交易成本。同时,优化政府采购营商环境至关重要。要坚持公开透明和公平竞争原则,加强需求管理、履约验收和评审行为监督,减少环节、提高效率,确保程序公正、杜绝寻租,提升财政资金使用绩效,促进政府采购规范、廉洁、高效。(曾金华)

[ 责编:金凌冰 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 守住来之不易的抗疫成果

  • 深化“放管服”改革

独家策划

推荐阅读
所谓网络意识形态,是指多元主体在互联网空间映现社会关系而形成的认知系统,借助网络工具得以呈现于网络空间的观念的上层建筑,其形成、呈现和发展依然受制于一定的社会经济基础,在一定条件下对现实实践具有反作用。
2022-12-02 16:16
当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展,要更好发挥园区产业和资源优势,打造具有国际竞争力的产业集群。
2022-11-28 09:21
国家安全体系是一个复杂庞大的社会系统,构建国家安全体系是一件繁杂艰巨的系统工程,在总体国家安全观指导下构建现代化总体性国家安全体系任重道远,需要政学各界通力合作、坚持不懈、不断探索。
2022-11-25 15:24
深入实施创新驱动发展战略,应以独立、自主、安全的高质量发展为指引,积极推动全面、开放、协同、包容、可持续的引领性创新。
2022-11-15 09:28
新时代十年伟大变革续写了中华民族文明史的伟大辉煌,擘画了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,开辟了马克思主义新境界,创造了人类文明新形态,必将对中华民族的未来发展产生深远影响。
2022-11-11 15:05
推进“人口规模巨大的现代化”当然是“艰巨性和复杂性前所未有”,但是人口规模巨大这一典型特征也为中国实现现代化带来优势,充分认识并利用人口规模巨大的优势,可以缓解艰巨性和复杂性。
2022-11-09 09:37
伟大斗争锻造了中国共产党坚忍不拔的意志、无私无畏的勇气、不怕牺牲的精神、百折不挠的品质,这是百年大党的成功之道和青春密码,是我们赢得胜利和继续胜利的不竭力量源泉。
2022-10-18 09:48
发展是共同富裕的前提条件,发展要以保障和改善民生为导向,这样就能很好地衔接起“共同”和“富裕”的关系。
2022-10-12 10:29
只有通过全面深化改革,进一步进行一些政策上的重大调整,使得我们的整个发展模式、增长机制和分配机制更加有利于共同富裕目标的实现,才能最终实现真正的共同富裕目标。
2022-10-09 14:09
共同富裕是人类的理想社会形态,有利于经济可持续发展,也符合中国从贫穷到小康再到共同富裕的经济发展逻辑。实现共同富裕要致力于三个方面:一是上不封顶,二是要保底,三是要扩中。
2022-10-08 14:08
坚持把增进人民福祉与促进人的全面发展作为发展数字经济的出发点和落脚点,充分发挥数字技术在推进公共服务均等化、助力乡村振兴、促进城乡融合发展、推动共同富裕等方面的关键作用。
2022-09-23 09:40
坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”,在新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界!
2022-09-22 10:42
使发展成果更多更公平地惠及全体人民,满足全体人民对美好生活的需求,让每个人都能如愿地发展自我和奉献社会,让每个人都能体面地享受生活和追求幸福。
2022-09-19 09:54
文化的积淀是一个社会、一个民族最宝贵的精神财富,也是这个民族、这个社会能自立于其他民族、其他社会之间的“基因身份证”。
2022-09-08 14:32
实现人与自然和谐共生的现代化,必须深刻、准确地理解把握人与自然和谐共生的现代化道路的丰富内涵与实践路径,进而推动美丽中国建设。
2022-09-06 09:07
要准确认识和适应全球政治发展演变的基本趋势和特征变化,站在历史正确一边,顺应历史进程谋求战略创新,为国家长治久安提供可靠安全保障。
2022-08-23 11:33
人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用,在社会主义制度下得到了全方位、全过程地实现,社会主义伟大事业也让每个人的能力、人的丰富性得到全面提升。
2022-08-22 09:32
推进马克思主义中国化,要坚持和发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”。
2022-08-18 10:58
深入推进军民融合战略,着力提升国家在海洋、太空、网络空间、生物、新能源等新兴领域的核心竞争力,全面构建一体化国家战略体系和能力。
2022-07-28 09:33
在数字经济时代,全民数字素养与技能的提升能够为厚植我国发展新优势构筑最为广泛、最为持续、最为强大的微观新动能。
2022-07-27 11:42
加载更多