点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

首页> 时评频道> 百家争鸣 > 正文

做好农业支持保护大文章

来源:经济日报2022-12-27 10:24

  作者:乔金亮

  临近岁末,新一年有啥强农惠农政策,国家怎么支持保护农业,成为不少农民关心的话题。农业支持保护制度也成为近期多份高规格文件的关注点。党的二十大报告提出,完善农业支持保护制度。中办、国办印发的《乡村振兴责任制实施办法》强调,完善农业支持保护制度。中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》提出,健全农业支持保护制度。对农业支持保护制度的政策关注历时已久,但近期文件的多次强调显然颇有深意。

  全面建设现代化国家,农业农村既是最大的短板,也是最大的潜力所在。农业是弱质产业,面临自然和市场双重风险,又是初级产品的生产部门,具有外部性和公共性,需要特殊的支持保护。其核心产品粮食,是万民之命、国之重宝,涉及国家安全;另一核心产品猪肉,如果产能、价格大幅波动,势必影响物价和民生。随着经济发展,农业占国民经济的比重呈下降趋势,但其重要性却更加凸显。

  在我国,相当长的时期里,由于工农产品价格“剪刀差”的存在,农业为经济社会发展作出牺牲。进入新世纪,随着取消农业税,实施农业补贴,国家对农业才实现从“取”到“予”的转变。党的十八大以来,逐步形成以农业投入、价格支持、农业补贴、金融服务等为重点的农业支持保护政策体系。支持保护制度是现代国家农业政策的核心,也是建设农业强国的要求。现在,我们有能力支持农业农村优先发展,构建新型工农城乡关系。

  如今,农业发展的内外部环境在发生变化,要求支持保护制度也要随之完善。我国农业发展遭遇生产成本不断抬升的“地板效应”、农产品价格提升空间有限和直接补贴受WTO规则限制的“天花板效应”。这意味着一些支持措施行不通了,一些措施的具体方式要调整。做好农业支持保护大文章,要处理好三对关系。

  处理好政府和市场的关系。农业支持保护要从过去主要依靠行政手段向更多运用经济和法律手段转变。支持保护制度本身不能干扰价值规律的运行,不能扭曲价格信号。因此,要坚持“市场定价、价补分离”的原则,处理好风险保障和价格补贴之间的关系。我国作为世贸组织成员,要减少受限制的“黄箱补贴”,多用地力保护、技术补助等不受限的“绿箱补贴”来扶持农业发展。可以引入更多的风险管理主体,运用保险、期货、金融等手段来减少风险,稳定预期。

  处理好支持新型主体与扶持小农户的关系。完善支持保护制度,关键要提高效能。在实际操作中,既要追求效率也要兼顾公平。小农户约占农业经营户总数的98%,完善支持保护制度必须保障好其利益。除了显性的农业补贴之外,国家对农业更多的支持“藏”在农业生产条件改善中。因此,一方面,要在基础性、普惠性领域持续投入,使得各类主体都能享受到政策红利,为小农户发展创造良好环境;另一方面,扶持新型主体不意味着放弃小农户。要把带动小农户的情况作为扶持新型主体的重要依据。

  处理好保供给与其他政策目标的关系。支持保护制度的初衷是保供给,伴随政策工具的不断开发,保收入和保生态的作用也随之而来。目前看,保障国家粮食安全、强化农民收入支持、推动农业绿色发展三者协同越来越重要。现阶段,还是要以保供给为首要目标,这并非因为保收入和保生态不重要,而是支持保护制度本身对保供给最有效且有针对性。(乔金亮)

[ 责编:刘朝 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 守住来之不易的抗疫成果

  • 深化“放管服”改革

独家策划

推荐阅读
科学技术作为第一生产力,是影响国家综合国力、国际竞争力与可持续发展能力的决定性因素,对生产关系、经济基础、上层建筑的变革具有重大影响。
2023-01-13 11:25
坚持“以我为主”,多措并举建立和强化多元协同供应体系,增强持续稳定供应的能力;完善能源资源消费总量和强度的双向管控,全面实施能源资源节约战略,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
2023-01-11 10:29
要想谱写马克思主义中国化时代化新篇章,既要立足于中国大地汲取中华优秀传统文化滋养,回答好中国之问;又要拓展世界眼光、洞察人类发展进步潮流,吸收人类优秀文化成果,回答好世界之问。
2023-01-04 10:38
数字经济新业态、新模式为传统产业带中小微企业数字化转型,及高水平供求动态平衡的加快实现提供了新思路。
2022-12-14 10:10
所谓网络意识形态,是指多元主体在互联网空间映现社会关系而形成的认知系统,借助网络工具得以呈现于网络空间的观念的上层建筑,其形成、呈现和发展依然受制于一定的社会经济基础,在一定条件下对现实实践具有反作用。
2022-12-02 16:16
当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展,要更好发挥园区产业和资源优势,打造具有国际竞争力的产业集群。
2022-11-28 09:21
国家安全体系是一个复杂庞大的社会系统,构建国家安全体系是一件繁杂艰巨的系统工程,在总体国家安全观指导下构建现代化总体性国家安全体系任重道远,需要政学各界通力合作、坚持不懈、不断探索。
2022-11-25 15:24
深入实施创新驱动发展战略,应以独立、自主、安全的高质量发展为指引,积极推动全面、开放、协同、包容、可持续的引领性创新。
2022-11-15 09:28
新时代十年伟大变革续写了中华民族文明史的伟大辉煌,擘画了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,开辟了马克思主义新境界,创造了人类文明新形态,必将对中华民族的未来发展产生深远影响。
2022-11-11 15:05
推进“人口规模巨大的现代化”当然是“艰巨性和复杂性前所未有”,但是人口规模巨大这一典型特征也为中国实现现代化带来优势,充分认识并利用人口规模巨大的优势,可以缓解艰巨性和复杂性。
2022-11-09 09:37
伟大斗争锻造了中国共产党坚忍不拔的意志、无私无畏的勇气、不怕牺牲的精神、百折不挠的品质,这是百年大党的成功之道和青春密码,是我们赢得胜利和继续胜利的不竭力量源泉。
2022-10-18 09:48
发展是共同富裕的前提条件,发展要以保障和改善民生为导向,这样就能很好地衔接起“共同”和“富裕”的关系。
2022-10-12 10:29
只有通过全面深化改革,进一步进行一些政策上的重大调整,使得我们的整个发展模式、增长机制和分配机制更加有利于共同富裕目标的实现,才能最终实现真正的共同富裕目标。
2022-10-09 14:09
共同富裕是人类的理想社会形态,有利于经济可持续发展,也符合中国从贫穷到小康再到共同富裕的经济发展逻辑。实现共同富裕要致力于三个方面:一是上不封顶,二是要保底,三是要扩中。
2022-10-08 14:08
坚持把增进人民福祉与促进人的全面发展作为发展数字经济的出发点和落脚点,充分发挥数字技术在推进公共服务均等化、助力乡村振兴、促进城乡融合发展、推动共同富裕等方面的关键作用。
2022-09-23 09:40
坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”,在新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界!
2022-09-22 10:42
使发展成果更多更公平地惠及全体人民,满足全体人民对美好生活的需求,让每个人都能如愿地发展自我和奉献社会,让每个人都能体面地享受生活和追求幸福。
2022-09-19 09:54
文化的积淀是一个社会、一个民族最宝贵的精神财富,也是这个民族、这个社会能自立于其他民族、其他社会之间的“基因身份证”。
2022-09-08 14:32
实现人与自然和谐共生的现代化,必须深刻、准确地理解把握人与自然和谐共生的现代化道路的丰富内涵与实践路径,进而推动美丽中国建设。
2022-09-06 09:07
要准确认识和适应全球政治发展演变的基本趋势和特征变化,站在历史正确一边,顺应历史进程谋求战略创新,为国家长治久安提供可靠安全保障。
2022-08-23 11:33
加载更多