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做好农民增收“两业”文章

来源:经济日报2023-01-10 08:04

  作者:乔金亮

  岁末年初,正是农民盘点上一年收入、谋划新一年生计的时候。中央农村工作会议提出,要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务,千方百计拓宽农民增收致富渠道。加快建设农业强国,要紧盯产业和就业,做好增加农民收入的“两业”文章。

  近些年,农民收入较快增长,增速连续12年跑赢城镇居民,生活面貌持续改善。但是,城乡居民收入的绝对差距依然很大,在农业生产成本上涨、经济下行压力加大情况下,促进农民持续增收依然面临较多困难。农民富不富,决定着亿万农民的获得感,也决定着社会主义现代化的质量。据测算,随着农民收入增长,农村消费升级,预计每年可新增2万亿元左右消费需求。可见,农民增收不仅是农业农村工作的中心任务,也是畅通城乡循环的关键之处。

  做好产业文章是针对农民的经营性收入而言的。促进农民增收,难点在主产区和种粮农民。如果产业不兴旺,农民增收就很难。产业兴旺,既可以适度规模化种粮,也可以发展富民乡村产业。发展乡村产业,不是简单地种几亩地、养几头猪的问题,有条件的要通过全产业链拓展增值空间。要积极发展农产品加工业,推动农村由卖原字号向卖制成品转变,把产业空间更多留在县域。要发展乡村旅游、文化康养、电子商务等新产业新业态,把增值收益更多留给农村。

  需要提醒的是,近年来,很多地方在乡村产业升级中,往往规模越来越大、农户参与度却越来越低,这是市场自发作用的结果。但是,检验乡村产业发展成效,不仅要看能否增强产业驱动力,提升竞争力,还要看能否让农民有钱赚,增强对农民增收的带动力。一定要把握好度,不能忘了农民这一头,要完善利益联结机制,尽可能让农民参与进来。要避免富了老板、亏了老乡,农户能干的尽量让农户干,企业干自己擅长的事,形成企业和农户优势互补、分工合作的格局,让农民更多分享产业收益。

  做好就业文章是针对农民的工资性收入来说的。从全国来看,工资性收入已连续多年超过经营性收入,成为农民最大的收入来源。对脱贫群众来说,工资性收入占其收入的六成以上。不过,农民的工资性收入与宏观经济形势和个体职业素质密切相关。如今,农民务工有了新趋势,跨省外出务工的在减少,就地就近务工的在增多;既有一些农民工找不到理想岗位的情况,又有一些企业缺少技术型农民工的情况。

  要多措并举促进农民工就业。一要引导外出务工就业,提高技能培训和就业服务力度,让更多农民工成长为技术型农民工,提高就业质量。二要促进就近就地就业,发展就业容量大的县域二三产业,吸纳农民在家门口就业增收,提高就业便利度。三要以创业带就业。据统计,一个农村创业项目平均可以吸纳6个至7个农民稳定就业,17个农民灵活就业。应鼓励大学生、农民工、企业家等返乡入乡创业,带动更多农民就业。

  值得一提的是,巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。农民收入问题,既有城乡居民收入差距问题,也有农村中的低收入问题。把巩固拓展脱贫攻坚成果放到增加农民收入的框架下来看,做好产业和就业文章依然很有分量。要把增加脱贫群众收入作为主攻方向,将帮扶力量和各类资源向促进产业发展和扩大就业方面倾斜,增强产业造血功能,提升就业稳定程度,激发他们勤劳致富的精气神。(乔金亮)

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