“过紧日子”不是权宜之计

　　作者：曾金华

　　每年两会，党政机关过紧日子都成为受关注的话题。一再提出和强调这个原则，原因在于这不仅是应对当前财政收支矛盾之举，更是弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神的需要。

　　“一钱之费，宜重宜慎”。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党的事业兴旺发达的宝贵经验。如今经济社会发展取得历史性成就，政府财力、社会财富日益雄厚，“过紧日子”这根弦是否可以松一松？答案是否定的。从现实因素看，虽然我国经济实力越来越强，但面对各种风险挑战，加之发展事业、保障民生的刚性支出需求，“钱袋子”并不宽松，财政收支还会长时间处于紧平衡状态。从我党的本质属性和奋斗经验看，艰苦奋斗、勤俭节约是坚持人民至上的必然要求，也是继往开来、再创辉煌的重要保证。由此可见，党政机关“过紧日子”必须作为常态化纪律要求，形成一种习惯和自觉。在新的时期，要结合新情况把“过紧日子”的要求进一步贯彻落实到位。

　　“过紧日子”，要注重“节用裕民”。党政机关要坚持勤俭办一切事业，精打细算地花每一分钱，从严控制非重点、非刚性支出，特别是要大力压减“三公”经费支出、遏制违规兴建楼堂馆所等。在“节用”的同时，要想方设法“裕民”，也就是通过压减行政开支，把资金更多用来促进经济社会发展和民生福祉。应该说，落实“过紧日子”的成效颇为显著，中央本级和各地区“三公”经费等行政开支预算持续压减，与此同时，企业税费负担轻了、民生保障水平提升了，这正是“节用裕民”的生动实践。还要看到，近年来我国受一系列超预期因素冲击，经营主体面临不少新的困难，群众生活也受到较大影响，需进一步加力实施“节用裕民”。

　　“过紧日子”，要提升资金效益。“过紧日子”并非意味着少办事、不办事，而是要求在有限资金内，多办事、办好事。这实际上提出了更高要求，也就是在严格支出管理的同时，努力实现管理效能和资金效益双提升，注重结果导向、强调成本效益。科技、教育、就业、医疗卫生、社会保障……一系列民生重点领域都需要资金的持续投入，要把每一分钱花在关键处、花出最大效益，做到花钱必问效、无效必问责。

　　“过紧日子”，要强化制度约束。“过紧日子”既要成为一种自觉，也需要有强有力的制度约束，给各级单位花钱戴上“紧箍咒”。我国持续推进建立现代预算制度，任何支出必须以列入预算为前提。一方面，要把艰苦奋斗、勤俭节约作为预算收支安排的基本原则，从严从紧编制预算，削减和取消低效无效支出。另一方面，要硬化预算约束，把牢预算支出关口，做到“无预算，不支出”。预算通过后，必须严格执行，不得随意进行追加，严禁超预算、超标准安排支出。一些地方和官员违规建设楼堂馆所、挥霍浪费公款的现象屡禁不止，有的甚至触目惊心。对此，要加强财会监督，对违法违规行为要严肃查处，依法依规开展追责问责，使财经纪律真正成为不可碰触的“高压线”。

　　“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”。党政机关过紧日子不是一时之需、权宜之计，而是一贯的方针政策和长久的制度安排。用党政机关“紧日子”助力人民群众“好日子”，人民群众获得感的成色一定会越来越足。（曾金华）