酒店因43瓶水被罚，反食品浪费就该如此

　　作者：然玉

　　近日，南京市场监管局在对某承办会议较多的酒店检查时发现，一场会议结束后会议室留下48瓶饮用水，其中有43瓶开封后未饮用完就被保洁员直接丢弃。同时，该酒店也未按规定张贴反食品浪费标志，违反了《中华人民共和国反食品浪费法》。对此，执法人员责令酒店立即改正，当场下达了行政处罚决定书，给予警告。目前，酒店已经做出整改。

　　“酒店1场会议43瓶水未喝完被罚”，其执法背后的法律适用不难理解。从本质上说，这一案例与之前“火锅店未提醒食品浪费‘受罚’”之类是事情并无区别。可舆论在解读最新的这起案例时，发生了一定的焦点偏移。诸如“瓶装水开封之后剩下，不倒掉还能怎么办”之类的诘问，可以说是模糊了本案中显而易见的违法情形和依法开罚的正当性。

　　需要厘清的是，本案中执法人员“开罚”的直接事由，是“该酒店未按规定张贴反食品浪费标志”，而非“43瓶开封后未饮用完就被保洁员丢弃”。《中华人民共和国反食品浪费法》明确规定，“餐饮服务经营者未主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者县级以上地方人民政府指定的部门责令改正，给予警告。”酒店无法证明自己尽到了义务引导客人带走瓶装水，因此被罚，属实不冤。而且，此案的行政处罚并未采取罚款等更严厉的举措。法律的严肃性、权威性与执法的柔性、人性化，得以充分兼顾。

　　在本案中，还有一个容易引起误会的“争议点”，是一些网友质疑为什么只处罚酒店而不处罚浪费水的客人？这一发问站不住脚。就整体论，反食品浪费法主要的约束对象，其实就是餐馆、酒店等商业机构。其中，固然明确了公民“节约食物”“反对浪费”的宏旨，但这更多是倡导性的，是诉诸于道德律而非强制力的。与之相较，其针对商业机构“反食品浪费”议题，则有着一系列具体的责任清单、细节规范以及惩戒手段。立法端巧妙地绕开了“反食品浪费”与个体消费自由、私域权利可能的摩擦，转而通过抓住“市场供给侧”这一主要矛盾来撬动全局，这是一条务实的顶层设计路径。

　　关注“酒店1场会议43瓶水未喝完被罚”一案，我们理应对其中的违法主体、违法事由以及执法逻辑，有一个清晰准确的认知。反食品浪费，从来不是抽象的、形而上的，而只能通过执法落地与场景化渗透，在一起起个案查处中，确立新的市场秩序，并最终以点带面传导到消费端，实现正向反馈与系统性改善。（然玉）