【两会大家谈】漫评丨切实落实“两个毫不动摇”，促进民营经济高质量发展

　　作者：刘帅 经济学博士，中国社会科学院财经战略研究院助理研究员

　　2023年政府工作报告中强调，切实落实“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员时也强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。

　　民营经济是非公有制经济的主要经济组织形式，是我国经济制度的内在要素。改革开放以来，以民营经济为代表的非公有制经济在党的方针政策指引下，逐渐发展壮大，经济规模和实力不断提升，在经济社会发展的多个方面发挥了不可替代的重要作用。

漫画：张建辉

　　首先，民营经济是稳定经济的重要基础。党的十八大以来，民营经济占国内生产总值的比重从50%提高到60%。在浙江、福建等民营经济发达的省份，该比例已接近70%。民营企业数量增长到4700多万户，在企业总量中的占比达到92%。民营经济吸收了80%以上的城镇劳动就业，成为吸纳社会就业的主要渠道。从对外贸易上看，民营企业进出口额达到19万亿元，占外贸总值的比重增长到48.6%，民营企业对外贸增长的贡献度达到了58.2%。以上数字表明，民营经济在解决社会就业、国际市场开拓、创汇、参与国际竞争、社会财富积累等多个经济领域，成为推动我国发展不可或缺的力量。

　　其次，民营经济是国家税收的重要来源。财政是国家治理的基础和重要支柱，民营经济贡献税收占比保持在50%以上，最高时占比已达到60%。对国家税收的贡献，凸显了民营经济在国家治理中的重要角色。民营经济在财税体制改革、税收制度完善中也发挥了重大作用。近年来，针对民营经济经营困难等问题，我国推出的一系列税费优惠政策，其中民营经济新增减税降费占70%左右。各类税收优惠用“真金白银”，为民营企业降低了税费负担率。出口退税政策优化、便利度不断提高，为民营企业开拓海外市场注入强劲动力。民企享受税收优惠实现快速发展，反过来对税收贡献也在不断提升。

　　第三，民营经济是科技创新的重要主体。企业是科技创新的主体，而民营企业数量众多，在自主创新、研发投入等方面不断加大力度。2020年，全国高新技术企业中92.4%为民营企业，民营高新技术企业销售收入占全国比重的70%。民营经济还贡献了70%以上的技术创新成果。在政策支持引导下，民营企业加大研发投入力度，取得了明显成绩，涌现出了一大批优秀企业。据统计，80%的国家“专精特新”企业是民营企业。可以说，民营经济是科技进步的重要推动者、是自主创新的重要贡献者。

　　事实证明，民营经济发展得好的地区，经济活力强，市场发育成熟，就业比较充分，人民群众的生活也相对富裕。过去三年，受国内外环境、疫情冲击等影响，民间投资下滑明显，民营经济发展暂时遇到一些困难，部分别有用心之人拿民营经济做文章，鼓吹“离场论”等激进言论。中央态度非常明确，就是坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，促进民营经济发展壮大。在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且还要引导民营企业践行新发展理念，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。

　　为此，首先要在思想上充分认识民营经济的重要性，明确民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。其次要加强思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展，别让“污名化”言论干扰民营经济，从舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。再次要引导民营企业高质量发展。2023年政府工作报告从经济增长、城镇就业等多个方面对今年的工作进行了部署，这些目标的完成，都离不开民营经济的贡献。当前，我国已进入高质量发展阶段，同时国际国内环境发生深刻复杂变化，我国发展面临新形势新任务。这些都对我国民营经济发展提出了更高要求。民营经济应抓住政策机遇，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子，并在全体人民共同富裕的中国式现代化建设中担负起社会责任。（刘帅）