作者：熊志

　　据报道，江苏南京市江宁区一小区业主报料称，该小区业主委员会日前将小区部分公共收益以红包的形式发给业主，每户200元，然而8月29日，业委会却收到当地税务部门的通知，说该笔收入为业主偶然所得，每户业主需缴纳40元个人所得税。

　　当地税务部门的这一操作让很多网友不解，小区的公共收益，理论上已经是税后收益了，发到业主的手上，为何还要再缴纳个人所得税？这是不是属于重复征收？

　　按照当地税务部门的说法，“利用公共收益为小区业主发放红包，发放红包应为偶然所得，个人所得税以所得人为纳税人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人”。可正如有律师分析的，以偶然所得来定性这笔收入，其实站不住脚，属于法律适用错误。

　　何为偶然所得？在修订版的《个人所得税法实施条例》中有明确界定——指个人得奖、中奖、中彩以及其他偶然性质的所得。其中，并不包含小区公共收益分红一项。就像字面意思所显示的，偶然所得主要是指那些偶然性、随机性较高的收益，但小区的公共收益是小区经营活动产生的收入，比如广告、租金、停车费等等，把它列为偶然所得过于牵强。再者，小区公共收益不仅已经缴过税了，而且从业委会发给小区业主，也并不是一次转移，而只是把本身属于全部业主的收益，还给业主罢了。

　　《民法典》第二百八十二条规定，“建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有”。

　　租赁广告、收停车费等，业主委托物业经营，本身就是利用属于全体业主的一些公共区域经营产生的收入。把属于业主的共有财产从公共账户上拿回来，归还给广大业主，还要按照偶然所得扣20%的税？这无论如何都说不过去。

　　也正是因为适用法律有误，当地税务部门敦促业委会办理代扣代缴，也存在一定问题。业委会只是业主大会选出来的执行机构，负责对物业管理进行监督协调，它根本就没有代缴代扣税款的权限，让它去代缴代扣也没有法律依据。

　　面对业主的投诉，目前，当地税务部门表示此事定性还有争议，他们将与小区业委会进一步沟通处理。这才是地方政务部门处理事务的应有态度。税收法定是基本原则，征税行为一定要严谨，做到有法可依、有理有据，如果存在适用法律的争议，更应该慎之又慎。

　　如今消费正被提振，减税降费已成为共识，在此背景下，200块钱的公共收益还顶着重复征收的嫌疑征税，太不合时宜了。对业主来说，200元的红包哪怕扣掉40元，谈不上什么巨大损失，但缺少明确法律依据的个税征收，传递出的征税冲动，并不是一个好的示范。不管怎么说，避税要打击，但要保证税收的谦抑性，就一定要克制变相乱加税的冲动。（熊志）