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补齐县域商业发展短板

来源:经济日报2023-09-12 09:27

  作者:蒋 波

  近日,商务部等九部门研究制定了《县域商业三年行动计划(2023—2025年)》,明确了对县、乡镇、村庄三级商业体系的建设任务,将建立县域统筹,以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系,加快补齐县域商业发展的短板弱项。

  加强县域商业体系建设、促进农村消费,是培育国内完整内需体系的重要支撑,也是实施乡村振兴战略的重要内容。近几年,随着乡村振兴战略深入推进,以及现代信息技术和交通物流业的迅猛发展,“新农人”不断涌现,直播成了“新农活”,数字信息成为“新农资”,手机成了“新农具”,电子商务新业态走进农村的步伐不断加快,帮助农民实现就业增收,为县域商业体系加快建设创造了良好的条件。

  也要看到,我国区域经济发展水平差异巨大,在中西部地区的广大农村,产业依然是弱项,特色产业发展仍相对滞后。农村商业基础设施不完善、物流体系不通畅等问题依然突出。此外,农产品流通标准化、数字化水平较低,农村商业网点连锁化、品牌化、服务化水平不高,难以满足农村消费者需求。

  县域商业体系建设不仅是经济发展的需要,更是为群众服务的重要举措。在县域商业体系建设推进过程中,既要找准不足和短板,也要找到自身发展的优势和特点,鼓励各地通过增加“自选动作”,积极培育新型、特色、个性化商业模式,因地制宜推进县域商业体系建设。

  首先,科学决策,推出县域商业体系建设扶持政策和措施。各地应立足自身的资源禀赋、产业基础、人口密度、运输条件,根据自身发展特点,加强规划引领和政策引导,有针对性地制定本地县域商业体系建设实施方案。要综合使用土地、金融、财政、税收等多种保障措施,引导和鼓励社会资源积极投身县域商业体系建设,为县域商业注入新的发展动能。比如,江苏苏州聚焦畅通农村寄递物流“最后一公里”问题,推广“交通运输+邮政快递+农村社区”农村寄递物流服务模式,加快建设村级寄递物流综合服务站和快递服务现代农业示范项目,实现乡镇农村物流服务站与乡级寄递公共配送中心功能融合,为特色农产品出村进城提供个性化、低成本的寄递服务。

  其次,集聚动能,积极培育壮大县域商业经营主体。各地应遵循产业发展特点和规律,积极引导大型商贸流通和物流配送龙头企业下沉区县和乡镇,延伸服务触角。积极培育本土重点商贸流通企业,拓宽服务范围和领域,提升本地化供给服务和农产品营销能力。同时,加强农村商业人才培养,加快企业数字化、连锁化转型,运用大数据、云计算等现代技术,通过直营连锁、加盟连锁、联合经营等方式转型升级,加强集聚效应和品牌战略,形成系统完备的商业集群,引领带动县域商业发展。

  最后,搭建平台,构建完善的农村商贸网络体系。通过提档升级城区商业设施,提质优化乡镇商业设施,补齐村级商业设施短板,完善城乡消费品流通网络。通过推进农批市场、农贸市场和菜市场标准化、规范化、智慧化改造升级,构建形成覆盖城乡、布局合理、设施完备、功能完善的三级农产品市场流通体系。通过提升县域农资三级流通服务网络体系,优化农用物资流通网络,进一步畅通农产品进城和工业品、农用物资下乡双向流通网络,推动县域商业高质量发展。(蒋 波)

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