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作者:李林
中国信息通信研究院日前发布的《中国数字经济发展研究报告(2024年)》显示,2023年我国数字经济规模达53.9万亿元,较上年增长3.7万亿元,占GDP比重达42.8%。党的二十届三中全会提出,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。当前,如何充分发挥数字经济的关键作用,为新质生产力蓄势赋能,值得重视。
党的十八大以来,为加快数字经济发展,国家先后出台一系列重要政策。《国家信息化发展战略纲要》提出网络强国“三步走”的战略目标。《“十四五”数字经济发展规划》具体部署了发展目标和任务,提出“协同推进数字产业化和产业数字化”“不断做强做优做大我国数字经济”。一系列顶层设计和具体举措,为数字技术在各个领域的应用开辟了广阔空间。以5G、云计算、大数据、人工智能等为代表的前沿技术广泛应用,催生了众多新模式、新业态,为经济高质量发展注入强劲动力,数字经济全要素生产率对经济增长的整体贡献已达22.5%。
也要看到,我国数字经济的发展仍面临一些短板。数据要素市场尚不完善,数据确权、交易、流通等机制还不健全,制约了数据价值的充分发挥。数字基础设施建设仍存在区域发展不平衡问题,部分偏远地区网络覆盖和算力资源相对匮乏。数字经济与实体经济融合深度不够,传统产业数字化转型进程缓慢,影响了数字经济整体效能的发挥。数字安全治理体系尚需加强,网络安全、数据隐私保护等问题日益凸显,也对数字经济健康发展构成挑战。未来,要从多个层面谋篇成章、蓄势发力。
在产业层面,加强跨部门协同联动,完善数字经济治理体系。加快数字技术基础设施建设,推进国家算力枢纽节点和国家数据中心集群建设,加速形成全国一体化算力体系,推动数据要素市场化配置,释放数据价值潜力,提升全要素生产率。深化数字技术与制造业、服务业的深度融合,提升制造业核心竞争力,提升服务效率和质量,拓展服务领域和范围。聚焦大数据、云计算、人工智能等前沿领域,培育一批具有国际竞争力的数字产业集群,打造数字经济新高地。加强数字文化内容创作和生产,丰富数字文化产品和服务供给,推动传统文化产业数字化转型,提升文化产业附加值和竞争力。
针对企业发展的需求,可出台一系列优惠政策,如税收减免、财政补贴等,鼓励企业加大数字化转型投入。完善数字经济相关标准体系,包括数据安全、隐私保护、技术规范等,为企业数字化转型提供统一标准和指导。建立健全数据安全管理体系,加强对企业数据收集、存储、处理、传输等环节监管,确保数据安全可控。加大对数字经济领域关键核心技术的研发投入,支持企业开展技术创新和研发活动,提升自主创新能力和竞争力。
提升公众数字素养和技能水平,激发数字消费需求。明确消费者个人数据的各环节权益,确保消费者能够自主控制个人数据。加强对数字经济的市场监管执法,严厉打击侵犯消费者权益的行为,如虚假宣传、欺诈销售、非法收集和使用个人信息等。增强对算法应用的监管,防止算法在消费决策中的不合理使用和歧视性影响,保障消费者公平交易权。建立数字经济消费纠纷快速响应和处理机制,提高消费者维权效率和便利性。
(作者系重庆邮电大学党委书记、教授)