作者：郭　珍

　　永久基本农田作为依法划定并实施特殊保护的优质耕地，在保障国家粮食安全、推动农业农村现代化、优化国土空间开发格局、维护生态系统平衡等方面发挥了重要作用。

　　不久前，永久基本农田查询平台正式上线，公众可在自然资源部门户网站、自然资源部APP等平台便捷、快速地查询到永久基本农田面积、空间位置等信息。这是对永久基本农田依法实施保护的重要举措，是对各地已开展的永久基本农田公布工作的重要补充，为广大社会公众广泛参与、共同监督和保护永久基本农田提供了多样化的渠道。

　　永久基本农田作为依法划定并实施特殊保护的优质耕地，在保障国家粮食安全、推动农业农村现代化、优化国土空间开发格局、维护生态系统平衡等方面发挥了重要作用。近年来，我国采取一系列有力措施加强永久基本农田保护，如土地管理法实施条例将其作为重要内容予以强化，为确保永久基本农田数量不减、质量提升、生态改善和布局优化提供了法律、制度、政策、资源、技术等保障。当前，永久基本农田保护面临着新形势、新要求，还需加强和完善永久基本农田管控性、建设性和激励约束性保护政策，实现定量、定质、定位、定责保护，确保永久基本农田实至名归，才能更好地为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础。

　　增强永久基本农田管控能力。永久基本农田划定后，通过加强考核、建立田长制、运用卫片执法、发挥社会监督等，严格落实保护责任，永久基本农田特殊保护制度得到严格落实。在牢牢守住永久基本农田保护红线不得擅自突破随意调整的前提下，对于涉及耕地质量建设、农田配套设施建设，以及耕地自然损毁、零星破碎等情形，也应当实事求是地允许局部优化调整。如此，才能更好优化永久基本农田布局，提升农田质量。目前，有关部门已对永久基本农田保护红线优化调整的原则、程序和约束性要求进行了明确。在刚性管控与留有适当弹性空间的治理理念下，要持续增强永久基本农田管控能力，筑牢国家粮食安全基石。

　　加强永久基本农田建设。目前，国家和地方层面都在积极推动逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，以切实增强永久基本农田生产能力、灌排能力、田间道路通行运输能力、机械化水平、科技应用水平。掌握未建成高标准农田的永久基本农田连片度、坡度、基础设施水平等立地条件，是未来提高永久基本农田与高标准农田空间套合度的前提。应充分利用现有数据平台，健全永久基本农田保护和高标准农田建设工作协同和信息共享机制，并统筹整合资源、完善投入机制，加快将还未建成高标准农田的永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。也要注重改造提升已建成高标准农田质量，通过增强农田基础设施韧性，开展土壤培肥改良等，解决工程老化、建设标准低等问题，有效提高永久基本农田防灾抗灾减灾能力、综合生产能力。还要完善永久基本农田质量监测网络，定期对全国永久基本农田质量水平进行全面评价，开展农田质量年度调查监测成果更新，为加强农田建设提供精准靶向。

　　完善永久基本农田保护激励机制。农民是永久基本农田的直接使用者，其行为直接影响农田的数量、质量与生态。应健全耕地保护补偿制度，鼓励有条件的地区建立永久基本农田保护基金，对农村集体经济组织、农民管护、改良和建设永久基本农田进行补贴，调动广大农民保护永久基本农田的积极性。由于永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积，农田保护激励机制还需与粮食主产区利益补偿机制、种粮农民收益保障机制相衔接，与生态补偿机制联动。只有农民不吃亏、有钱赚，才能真正当好永久基本农田的“守护者”。（郭　珍）