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137件行政争议一揽子化解的启示

来源:人民日报2025-02-13 10:42

  作者:魏哲哲

  案结事了,是群众最朴素的诉讼认知和愿望,也是司法审判的重要目标。不久前,最高人民法院在全面深入调研的基础上发布了一份指导意见,要求坚决防止“程序空转”,推动实质性化解矛盾纠纷,做到案结事了、政通人和。

  “程序空转”“就案办案”等问题,目前在司法实践中仍不同程度存在。一些案件在上下级法院之间来回反复,不仅增加当事人讼累,甚至会导致“一案结、多案生”。

  有个案例就很有代表性。2023年底,最高人民法院第二巡回法庭诉讼服务中心,曾收到黑龙江省巴彦县孙氏三兄弟寄来的1米多高的材料,他们共提起137件行政争议再审申请。“档案丢失”“少算工龄”“违法集资、摊派费用”……申请再审的理由五花八门,一开始甚至理不清当事人的实质诉求是什么。

  面对这一罕见的复杂争议,最高法全面审查再审申请书,积极与当事人当面沟通,发现其百余项权利主张的背后是想解决社保续缴与“老有所养”问题。“拎”清这一实质诉求,行政争议化解很快就柳暗花明。2024年2月,在由最高法主持的化解协调会上,相关部门协商出解决方案,让三兄弟从长达10年的信访、复议、诉讼中解脱出来。

  这个案例给人深刻启示,人民群众到相关部门、法院是为了解决问题,绝不是来“走程序”的。切实保障当事人诉讼权利,有效回应群众的实质诉求,才能真正实现定分止争。

  解开群众的“心结”,就要加强对实质诉求的审查、回应,决不能仅以程序问题为由将老百姓的诉求简单拒之门外。事实上,孙氏三兄弟提起诉讼时已超过起诉期限,一、二审法院的处理不存在违法情形。但如果就此驳回,虽于法有据,但无法有效保障其合法权益,他们很难心平气和地接受这一结果。在确保程序公正的同时,着力厘清群众需求、回应群众关切,在法律和政策允许范围内,尽最大努力推动问题解决,才能进一步赢得群众认可,不断提升司法公信力。

  实现定分止争,不能只关注案件最终的处理结果,还要在立案、审判、执行各环节做深做实矛盾纠纷实质化解。对不能准确理解法定起诉条件的当事人,要耐心做好法律释明、诉讼指导等工作,切实保障当事人诉权;对符合法定起诉条件且合并审理有利于实质化解争议的,可以依法合并审理,为当事人一次性解决矛盾纠纷尽可能提供最大便利;此外,还要在更高水准上推进执行工作,保障胜诉当事人及时实现权益……拿出“如我在诉”的责任感,用最优质量、最高效率、最佳效果处理好每一个案件,司法公正就更加可触可感,自觉守法、遇事找法、解决问题靠法才会蔚然成风。

  习近平总书记强调:“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”能否实现案结事了、是否真正解决问题,直接影响群众对公平正义的感受。站稳人民立场,聚焦真实需求,提高化解矛盾、解决问题的本领,使裁判结果既符合法律和政策,也符合老百姓普遍而朴素的期待,司法审判就不仅是公平正义的维护者,还将成为社会关系的“疗愈者”。(魏哲哲)

[ 责编:刘朝 ]
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