作者：守一

　　央视曾多次曝光的部分外卖餐馆脏乱差现象，最近在全国两会上再次引发讨论。全国人大代表、四川省广元市副市长刘素英针对“影子厨房”背后的食品安全问题，建议加强网络订餐食品安全监管，强化平台准入审核机制。

　　“影子厨房”，是指那些没有门头、不提供堂食的外卖点。为了控制成本，“影子厨房”置身于一些老旧小区或偏僻角落，因为线下不对消费者营业，只要前期通过了平台审核，后续即便卫生状况堪忧，也不太容易被曝光，慢慢地也就变成了卫生死角、监管死角。

　　除了极不卫生的厨房条件可能制造安全隐患之外，“影子厨房”也扰乱正常的市场秩序。因为藏身偏僻角落，商家在食材和卫生的投入上就可大大压缩成本，出餐价可以给出很优惠的价格，从而挤占了其他规矩做生意的餐馆的空间，也就是常说的“劣币驱逐良币”。这类“影子厨房”的存在，除了投机商人和平台获益，餐饮行业和消费者都是受害者。

　　所以，刘素英代表提出的加强外卖全链条监管的建议，很有必要。首先平台应严格执行准入机制，对商家的证照信息、经营地址、从业人员健康证等进行核验，不仅是核查通过就不管了，还应该做到定期核验，并确保线上线下信息一致。过去不少餐馆租借别人的证照提交，通过审核之后，就去别的脏乱差的角落生产，平台的审核事实上被架空，沦为形式。为了倒逼平台积极承担责任，今后有必要在制度上明确连带责任，即一旦有“影子厨房”出现安全问题，未尽到把关责任的平台也不能置身事外。

　　其次是相关法律法规应尽快完善。如刘素英代表所指出的，现有法律法规未将“无堂食”网络外卖餐饮店纳入监管范围，导致安全隐患难以根除。有的地方已经做出一些探索，比如江苏南通即将实施的《网络餐饮服务食品安全监督管理条例》明确要求，无堂食餐饮店必须公开食品加工制作现场。技术条件上，平台完全可以做到这一点，让餐馆后厨通过摄像头向平台甚至消费者开放。

　　总之，外卖行业的快速发展为消费者带来了很多便利，但也确实对食品安全防线构成新的挑战。只有平台、监管部门和社会多方合力，才能形成全链条有力监管的局面。这不仅是对消费者权益的保护，也有助于行业的健康有序发展。（守一）