作者：李一陵

　　近日，《2024年全国教育事业发展统计公报》发布。公报显示，2024年全国共有幼儿园25.33万所，其中普惠性幼儿园22.10万所，占全国幼儿园的87.26%。相较2023年统计公报中27.44万所幼儿园、4092.98万的在园幼儿数，2024年全国幼儿园数量同比减少了2万多所，在园儿童数量减少了500多万。而其中对应的普惠性幼儿园数量，也由2023年的23.64万所减少至22.10万所。

　　幼儿园大量减少，背后是新生儿的断崖式下降。2016年全面二孩政策影响下，迎来了1786万新生儿，也带来了一个生育小高峰。此后，出生人口数量持续下滑，2023年、2024年中国全年出生人口分别为902万、954万。以此来看，幼儿园尤其是民办幼儿园还将承受更大的招生压力，幼儿园数量将在一段时间内呈现出下降趋势。

　　曾几何时，“入园难、入园贵”还是一大民生痛点。在政策持续加大学前教育投入背景下，普惠性学前教育资源快速增长，入园难、入园贵问题得到有效缓解。而随着出生人口大幅下降，大量幼儿园面临关停，足见人口变化对教育资源配置带来的冲击之大。面对这一现状，如何做好学前教育发展的下半篇文章至关重要。

　　立足长远，应做好动态监测与前瞻性规划。各区域应结合统计局、卫健委的人口数据，提前3-5年预测适龄幼儿数量，动态调整幼儿园规划，避免“大建大拆”。同时，可以试点“弹性幼儿园”模式，根据短期人口波动调整班级规模或临时增设园区。

　　需要强调的是，虽然出生人口下降，幼儿园数量和在园人数双双下降，但是对学前教育投入保障不能降低。经过多年的加大投入，学前教育毛入学率大幅提升，普惠性幼儿园占比达到87.26%。但学前教育还面临发展不均衡、保育质量参差不齐、教师待遇偏低等多重问题。当下，对学前教育的投入，还要着眼于推动学前教育优质均衡发展，提高学前教育保障水平方面，而不能把出生人口下降以及幼儿园关停作为减少投入的理由。新形势下，要将学前教育经费重点投入普惠性幼儿园运营补贴、设施升级及师资培训，确保毛入园率不下降。同时，还要建立动态拨款机制，调整资金分配，向人口密集且资源短缺的区域倾斜。

　　出生人口下降，对于幼儿园尤其是民办幼儿园来说，确实带来了很大的压力，但这也正是一个优化资源配置的契机。可以通过小班化等方式，提高保育质量。当下，民众对托育服务有更高的需求，应优化幼儿园布局，推动功能转型，鼓励幼儿园增设托班（接收2-3岁婴幼儿），将部分闲置园所转型为社区托育中心，缓解3岁以下婴幼儿照护压力。

　　同时，要做好幼儿园关停的善后工作，妥善安置好幼儿和教师。政府可以通过调配等方式，让幼儿平稳过渡到其他幼儿园就读。对于教师，也可提供转岗培训等机会，帮助他们重新就业。此外，对于幼儿园的资产处置等问题，也应有相应的规范和指导，避免造成国有资产流失或引发纠纷。

　　人口变局之下，学前教育面临挑战，也蕴含着发展机遇。只有积极应对，做好各方面工作，才能推动学前教育从“规模扩张”向“内涵发展”转型，让每个孩子都能享受到优质的学前教育。（李一陵）