作者：胡栖安

　　据媒体报道，8月15日，深圳市大鹏新区应急管理局指导南澳办事处，依据《关于划定深圳市大鹏新区自然灾害危险区的通告》，对两名在台风“韦帕”蓝色预警启动后未经许可擅自进入自然灾害危险区的游客，依法处以每人5000元罚款。

　　这是深圳市依据《深圳经济特区自然灾害防治条例》针对“未经许可，擅自进入临时划定的自然灾害危险区”行为开出的首张罚单，也是全国首张自然灾害综合法规罚单。既然游客已经知晓可能存在险情而不听劝阻、一意孤行，那就让法律法规说话。

　　复盘整个事件经过，游客的任性行为十分明显。7月19日，台风“韦帕”蓝色预警信号发布后，两名游客仍不顾危险擅自登山并被困，其后，经过救援人员12个小时的努力，被控人员被转移至安全区域，而此时台风“韦帕”已升级为橙色预警。

　　在此前的6月份，深圳大鹏半岛国家地质公园及大鹏新区管辖海域范围，在满足特定自然灾害预警的情况下，被临时划定为自然灾害危险区。这也意味着，在官方发布自然灾害预警的前提下，这些区域均属于禁行、禁入的自然灾害危险区。而根据《深圳经济特区自然灾害防治条例》规定，违规禁入者可能面临5000元以上20000元以下罚款，并承担相关救援费用。

　　也即，在这一事件中，不存在“不告而罚”“临时惩戒”的情形，而是法规昭彰、且广为告知的。所依据的《深圳经济特区自然灾害防治条例》，在2023年11月1日起就施行了。两名游客恣意而行的做法，不仅使用了大量公共救援资源，也涉嫌违法违规，其被处罚款并不意外。

　　事实上，被救援人员该不该支付救援费用。此前坊间一直有争论。近年来，“驴友”为救援费用买单已有先例。2024年7月底，4名游客在新疆尼勒克县擅闯冰川无人区被困，事后经法院调解，4名游客向派出三架直升机的某旅游公司、合作社马队以及向导支付了救援费用；2024年11月，江西5名“驴友”徒步进入百丈山未开发山区遇险，事后法院判他们依法承担2万元救援费用。

　　而深圳这一案例表明，无故擅入者，不仅要承担救援费用，同时还要面临行政罚款。尽管这属于全国首例，但其所产生的案例影响，无疑将是广泛而深远的。

　　现实中，常有明知涉险却不听劝的人。据公开报道，在今年7月下旬的北京暴雨中，明明已经发布蓝色预警，怀柔一女子仍下水划皮划艇，而其朋友和热心市民在下水施救时也被冲走，万幸被消防人员救回；顺义两男子则在红色预警下仍去潮白河钓鱼，后被搭救。

　　以往，对此类行为只能止于批评教育，但这很难真正触动他们。若能依法处罚，无疑会让“不听劝”的人长长记性。使之明白，以身犯险，不仅不能无偿使用公共救援资源，还要面临罚款。

　　公共治理是一个系统工程，作为公民个体，亦可以主动作为。比如遵守相关规则，即便喜欢探险，愿意在大自然中陶冶身心，也要做到对恪守群己边界心中有数。

　　当然，罚不是目的，也不是必然，而更多是一种触动内心的手段。每个人都是自己安全的第一责任人，远离高风险区域，让安全时刻在线，这不仅是对自己人身安全负责，也是对公共安全负责。（胡栖安）