作者：欧阳晨雨 法律学者

　　拉个泔水也能被处罚？据报道，近日，云南罗平县综合行政执法局作出的一份行政处罚引发关注。当地一女子收运厨余垃圾，用于喂养家里面的生猪被举报，该执法局认为其行为违反了《固体废物污染环境防治法》，已对她进行相应的处罚。

　　从保护环境、预防疾病的角度看，厨余垃圾的确不适合随意处置。看似无碍的泔水，实则里面往往病菌夹杂，危害潜藏。国际上多年来的非洲猪瘟防控实践表明，餐厨剩余物饲喂生猪是非洲猪瘟传播的重要途径。

　　从法律上讲，对于厨余垃圾的处理，已有明确的规范要求。根据《固体废物污染环境防治法》，“产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者，应当将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理”。之前，国务院办公厅也发布通知，为了进一步做好非洲猪瘟防控工作，明确提出要全面禁止餐厨剩余物饲喂生猪。由此观之，有关部门是依法执行。

　　然而，公众对于有关部门处罚拉泔水行为，还存在诸多的不理解。舆论的争论，也在一定程度上说明了两种观念的冲突。的确，长期以来，我国农村地区就有用泔水养猪的传统，似乎也没有因此出现什么问题。现在突然间被人举报，执法部门找上门来，说拉泔水是违法，而且要给予处罚，无论从常识认知上，还是从个人情感上，人们都比较难以接受。

　　徒法不足以自行。亚里士多德在《政治学》中所明确的“法治”，除了制定得良好的法律，还需要这些法律获得普遍的服从。那么，在具体实践之中，法律又如何能“获得普遍的服从”？除了精益求精、高质量立法，让法律符合社会发展趋势，使之具有科学性、合理性，恐怕还需要做大量的宣传普及工作，让法治理念深入人心。

　　回到这起事件，可能很多人在看过报道后才了解，对于厨余垃圾，应当规范化处理，不能私拉泔水喂猪。平心而论，国家立法走在了传统习俗的身前，先进性不言而喻，如果能加大法律宣传普及的力度，把违法危害讲清楚，让相关条款家喻户晓、人人皆知，法律的公信力也会随之增强，执行效果也会更加明显。

　　此外，执法过程也不能过于冰冷生硬。行政处罚法明确规定，“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚 。”考虑到现实生活中，一些地方存在拉泔水的传统习惯，社会公众要扭转观念还需要一个过程，执法部门有必要注重人本执法，合情合理地作出处理，比如以批评教育为主，而不是一罚了之。

　　由此事可见，法律制定后，应做好宣传普及的“下半篇文章”，让公众的认知跟得上文明的脚步。作为执法者，则应当秉持人本理念，让执法的善意释放出来，形成潜移默化推动移风化俗的力量。（欧阳晨雨）