作者：朱教君　中国工程院院士、中国科学院沈阳应用生态研究所所长

　　“三北”工程作为与我国改革开放同步实施的重大生态工程，承载着深远的国家战略考量，肩负改善生态环境、推动经济发展、促进社会进步的多重使命，在我国生态安全格局中占据举足轻重的地位。在新时代新阶段，要在中央的顶层设计下，坚持规划引领，保持战略定力，大力弘扬“三北精神”，勇担使命、不畏艰辛、久久为功，高质量推进“三北”工程建设，完成好时代赋予“三北”工程的新使命新任务。

　　“三北”工程是世界上建设期限最长、规模最大、受益民众最多的生态保护修复工程，创造了人类历史上的绿色奇迹。

　　“三北”工程建设从1978年至2050年，分三个阶段八期工程推进，目前已进入第三阶段六期工程建设期。40多年来，“三北”工程累计完成营造林保存面积4.8亿亩，工程区森林覆盖率从5.05%提升至13.84%，治理沙化土地33.6万平方公里，工程区域生态显著改善，风沙危害明显减轻，水土流失大幅缓解，工程建设取得了巨大的生态、经济和社会效益，为全球生态治理树立了成功典范。

　　“三北”工程建设，从我国国情和“三北”地区区情出发，探索出了一条欠发达和生态脆弱地区生态文明建设之路，也积累了丰富的历史经验：坚持党的集中统一领导，充分发挥中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势，全党动员、全民动手、全社会共同参与，一代接着一代干，一张蓝图绘到底。秉持以人民为中心的发展思想，将生态建设与民生改善紧密相连，挖掘林草多种功能，统筹生态与经济协调发展。服务国家发展战略大局，融入西部大开发、京津冀协同发展等战略，适时调整主攻方向。遵循自然规律，因地制宜、适地适绿，自然恢复与人工促进相结合，构建稳定生态系统。坚持先易后难、由近及远，区域治理与重点突破结合，推动工程全面发展。持续改革创新，完善管理和建设机制，加强技术创新与推广，为工程建设注入了源源不断的动力。

　　全面分析新时代“三北”工程建设面临的新形势，进一步增强深入推进工程建设的责任感、使命感。

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视国土绿化、防沙治沙等工作，多次赴“三北”工程区考察，并对工程建设作出了一系列重要指示批示。2023年6月6日，总书记主持召开座谈会，强调“实施‘三北’工程是国家重大战略”，要求“一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干”，号召打好十年攻坚战和三大标志性战役，创造新时代中国防沙治沙新奇迹，为工程建设指明了方向。随着国家治理体系和治理能力现代化进程加快，我国生态文明制度体系不断完善，为工程实施提供了制度保障；综合国力显著提升，为大规模生态建设提供了物质基础；科技创新成果广泛应用，为精准治沙、科学造林提供了技术支撑；生态保护、绿色发展、气候治理与工程建设升级交汇融合，为系统推动生态治理创造了良好条件。

　　“三北”工程谋划至2050年，与第二个百年奋斗目标和强国建设进程同步。当前，“三北”地区生态脆弱性尚未根本改变，沙化土地治理、水资源约束、林草资源保护等问题依然突出。同时，区域经济社会发展和生态建设形势任务发生了较大变化，新型城镇化、产业升级等均为生态保护带来了新课题。“三北”工程建设到了巩固拓展防沙治沙成果的关键期、推动工程高质量发展的攻坚期。特别是对照山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的要求，工程在建设理念、技术措施、目标任务、建设内容等方面，亟待围绕当前治理需求，与时俱进予以系统性优化。要把握发展机遇，创新体制机制，破解深层次矛盾，深入推进工程建设，从根本上扭转“三北”地区荒漠化和沙化趋势，为建设美丽中国、维护民族团结和边疆稳定、应对气候变化奠定坚实生态基础。

　　深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，在更高起点、更高层次上推动“三北”工程建设。

　　近期，国务院常务会议审议通过《“三北”工程总体规划》，立足人与自然和谐共生的中国式现代化实践要求，围绕“三北”工程作为国家重大战略的定位，遵循生态保护修复科学规律，系统谋划提出“三北”工程第三阶段六至八期建设的总体思路。这是贯彻落实习近平总书记关于“三北”工程建设系列重要指示批示精神的重要举措，是适应全国生态文明建设新形势、新变化、新要求的必然要求，为高质量有序推动“三北”工程高质量发展提供了时间表、路线图。

　　新时代“三北”工程建设，要全面贯彻习近平生态文明思想和总书记重要指示批示精神，切实将相关规划的目标、思路、任务落实到位，突出防沙治沙主攻方向，着力提升区域生态质量，不断提高优质生态产品供给能力。要坚持系统观念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化治沙、治水、治山全要素协调和管理，深化区域联防联治，培育健康稳定、功能完备的森林、草原、湿地、荒漠生态系统。要聚焦工程建设薄弱环节与突出问题，通过优化布局与项目安排、创新体制机制、加大资金投入与科技支撑力度等措施，推动“三北”工程从规模扩张向量质并重、从单一要素治理向系统协同治理转变。要秉持保护优先，坚持自然恢复与人工修复结合，牢固树立一分治九分管的观念，因地因时制宜、分区分类施策，为科学推进生态保护修复提供最佳解决方案，切实保护好、巩固好来之不易的建设成果。要契合高质量发展要求，贯穿“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“三绿”并举、“四库”联动，更加注重提质、兴业、利民，将生态建设与产业振兴、民生改善有机统一，积极为区域经济发展和绿色转型培育新引擎。

　　“三北”工程承载着国家生态梦想和“三北”地区人民的幸福期盼。过去40多年，我们创造了荒漠变绿洲、荒原变林海的生态奇迹。未来，我们更应秉持时不我待的紧迫感和使命感，坚决打好“三北”工程攻坚战，让北疆绿色长城更加坚固，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展作出更大贡献。（朱教君）