作者：乔金亮

　　党的二十届四中全会提出，要提升农业综合生产能力和质量效益。这是今后农业发展的重要着力点。

　　农业农村现代化关系中国式现代化的成色，是需要优先补上的最大短板。全会公报专门对“三农”工作进行部署，其中，提升农业综合生产能力和质量效益这一论断，统筹考虑产能、质量、效益，很有新意和指向性。推进乡村振兴、建设农业强国，出发点在农产品稳产保供，落脚点在农民稳定增收，贯穿其中的恰恰是产能、质量、效益三大关键词。如果说农业是鼎，产能、质量、效益就是三足，稳产保供和农民增收就是两耳。

　　我国农业正加快向现代化迈进，成绩有目共睹：粮食安全有充分保障，棉油糖产能持续提升，果菜茶肉蛋奶渔供给充足。全国累计建成超10亿亩高标准农田，农业科技进步贡献率达63.2%，农作物的良种覆盖率超96%。但是，农业还不够强。不少农产品市场竞争力偏弱，产业链条短、产销衔接弱。部分产品受进口冲击较大，对国内市场和农民增收造成影响。资源环境约束趋紧，防灾减灾能力不强，产业韧性需要提升。科技支撑不足，部分品种单产与先进水平有较大差距。因此，未来5年农业需要加快补短板、提产能、强质效。

　　持续提升农业综合生产能力。需要注意的是，此处是“生产能力”，不等于产量，更强调适配性和可持续。大本身就是一种强，是质量和效益的前提。对拥有14亿多人的大国而言，强大的农业产能始终是基础，数量规模之大、品类品种之全是农业发展的硬道理。况且，今后粮食和重要农产品的消费需求还将刚性增长，供需仍将长期保持紧平衡。要始终把提高农业综合生产能力摆在突出位置，做好耕地保护和农业科技创新两篇文章，把饭碗牢牢端在自己手中。畅通专家小院到农民大田之路，提高技术到位率、装备匹配度，推动良田良种良机良法深度融合，全面均衡把单产提上来。

　　面向市场提升农业发展质量。人们期待农产品口感更好、品质更优、营养更均衡、特色更鲜明。农业自身发展不仅需要产品质量高，而且需要生产效率高、经营者素质高、科技含量高。农业是传统产业，必须通过科技和改革双轮驱动实现生产力跃升。各地农业发展要从增产导向转向提质导向，发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进农业结构优化升级，加快全面绿色转型。尤其要推动农业社会化服务从粮油作物向经济作物、畜禽、水产养殖等领域拓展，由产中向产前产后环节延伸，以社会化服务之长补小农户经营之短。推动科技研发、农业补贴、项目投资等主要投向质量提升和延链强链等方面，把农业建成现代化大产业。

　　千方百计提高农业经营效益。很多时候农民面临着产销不顺畅、经营不赚钱的问题。要在促进供求平衡的同时，注重提升产业效益，平衡好生产供应和市场景气。我国不少农产品的产业链条短，附加值低，多停留在“原字号”“初字号”阶段。提效益，要围绕需求进行生产，通过品种培优、品质提升、品牌打造，增加优质供给，调减过剩供给，减少无效供给。当然，各地政府部门也要强化普惠性信息服务和公益性技术指导，落实价格、补贴、保险等政策支持。健全财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局，持续增加外部投入，助力农民增收。（乔金亮）