作者：赵硕刚　国家发展改革委国家信息中心经济预测部副研究员

　　近期召开的国务院常务会议，围绕支持民间投资，提出实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本。这释放出鼓励民间资本深度参与国家经济建设的信号。

　　民间投资是推动我国经济社会发展不可或缺的力量，激发民间投资潜力，不仅有利于发挥其对稳定投资增速、创造就业机会、提振市场信心、促进经济增长的积极作用，而且对于推动创新发展和产业转型升级、加快构建高水平社会主义市场经济体制、增强经济高质量发展动力均有重要意义。“十五五”规划建议提出，“完善民营企业参与重大项目建设长效机制”“激发民间投资活力、提高民间投资比重”，明确了今后一段时期促进民间投资发展的政策方向。当前，随着民间投资市场准入持续放宽，要素保障不断加强，民营企业参与国家重大项目、重点领域建设的积极性显著提高，并且加速布局高新技术产业、战略性新兴产业和未来产业，人工智能、商业航天、低空经济、绿色能源、生物医药等成为投资热点。民间投资“向实”“向新”“向高”态势凸显。

　　国际主要发达经济体均将促进社会资本投资作为优化产业结构、培育新增长极的重要抓手，不断加大政策支持力度。横向对比，我国民间投资具有独特优势。一是拥有超大规模市场。14亿多人口所形成的庞大消费群体为民间资本提供了广阔的投资空间，尤其在医疗健康、养老服务、文化旅游等新兴领域，市场需求持续释放，为民间投资创造了巨大机遇。二是产业链完整、配套能力强。民营企业能够依托成熟的上下游供应链迅速实现产业化，大幅降低物流成本与协作成本，缩短投资回报周期。三是我国政策制定注重战略规划的引领和政策工具的协调统一，形成了明确的政策路径，避免了一些国家存在的政策摇摆，为民间资本提供了清晰稳定的政策预期。

　　也要看到，充分释放我国民间投资潜力，仍面临一些亟待破解的问题。比如，部分领域隐性准入壁垒尚未完全破除，“玻璃门”“旋转门”等现象依然存在，民营企业在资质审批、项目招投标中仍面临隐性歧视；民营企业信贷可得性偏低，股权、债券等直接融资渠道相对受限；部分地区营商环境仍存在短板，涉企收费、行政执法不规范等问题偶有发生；受外部环境不确定性增加、国内市场竞争加剧等因素影响，民间资本投资信心有待提振。充分挖掘民间投资潜力，让民营企业“敢投、能投、愿投”，需要进一步精准发力。

　　拓展投资空间。进一步完善民营企业参与国家重大工程、重点产业链项目建设的长效机制，支持民营企业在标准制定、技术攻关中发挥更大作用。鼓励民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，聚焦新型基础设施、数字经济、绿色低碳、高端制造等新赛道，发布重点投资项目清单，吸引民营企业加大投资布局。

　　厚植投资沃土。全面落实市场准入负面清单制度，进一步简化行政审批流程，持续优化压减清单事项，规范涉企行政执法。重点清理服务业、能源、基础设施等领域的隐性门槛，切实推动“非禁即入”落地见效，让民间资本不仅“能进门”，更要“好进门”。

　　畅通融资渠道。健全政府性融资担保体系，降低企业融资成本。鼓励金融机构针对民营企业、科技型民营企业开发更多专属信贷产品，创新知识产权质押、供应链金融等工具，构建“精准滴灌”的金融支持体系。拓宽民营企业通过发行债券、上市融资、开展资产证券化等直接融资渠道。

　　增强投资信心。通过权威解读与典型案例宣传，加大促进民营经济和民间投资发展政策的宣介力度。严格落实民营经济促进法，依法保护民营企业产权和企业家权益，大力弘扬企业家精神，增强民营企业家发展信心。健全常态化的政企沟通机制，确保问题及时响应、政策精准落地，提升企业满意度与政府服务效能。（赵硕刚）