作者：巩哲

　　民政部等8部门近期联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，聚焦品牌化建设、供需平台搭建、发展环境优化等方面，出台14项具体举措，进一步培育养老服务经营主体、促进银发经济发展。

　　我国银发经济潜力巨大，拥有广阔前景。从需求端来看，银发生活已从基础性养老生存保障转向品质化“享老”悦己型消费。健康与文旅两类消费正成为驱动银发经济提质扩容的关键引擎，老年营养和保健品、老年旅游服务等产品市场增长幅度较大，领跑“享老”消费。在供给端，则表现为从通用型产品的简单被动改造转向银发产品的主动深耕创造，适老类健身器材制造、康复辅具制造等行业销售收入增速较快。一个更具韧性与创新活力的银发经济产业生态正稳步形成，“夕阳红”释放出蓬勃的产业动能。

　　在世界范围内，东亚、欧洲等老龄化程度较深的国家，通过筑牢制度根基，明确划分社会保障托底功能与市场服务配置作用的权责边界，为各类经营主体提供清晰的行为规范与稳定预期。同时，积极引导供需匹配，通过倡导积极的老龄观，释放消费潜力，大力推动智能技术深度融入养老场景，激励市场提供多元化、高品质的服务与产品，以科技赋能提升服务效率与可及性。

　　未来，对标国际先进水平，须从多角度入手，惠及“银发”所盼，细织“金丝”产业，实现产业能级的关键一跃。

　　一方面，加快形成银发经济法律体系，运用法治手段强化行业监管与老年人合法权益保护，进一步明确参与银发经济主体的法律地位、权责边界和行为规范，增强市场预期的稳定性和可确定性。注重银发产业支持政策的系统集成，形成税收优惠、金融支撑、技术创新等政策的体系化合力。夯实养老服务标准化建设基础，建立统一的行业标准与评价体系，培育产品服务特色化，运营管理专业化品牌化的优质经营主体，形成良好产业发展趋势。在养老服务项目政府采购等环节，杜绝通过“玻璃门”等隐性门槛排斥外地优质养老服务机构落地经营；探索实行养老服务领域电子证照应用和全国互通互认；合理确定养老服务机构行政检查方式，规范检查行为。

　　另一方面，倡导积极的老龄消费观念，增强银发群体消费能力。创新开发“银发集市”“银发时尚”“银发文旅”等多元消费场景，精准对接多样化需求，培育“享老”消费新业态。积极推动产品与服务由“适老”向“为老”提档升级，打造精细化、品质化、差异化有效供给，畅通供需两端双向循环，撬动银发经济的存量市场与增量空间。

　　此外，推动智能感知、情感计算、人机交互等前沿技术向小型化、无感化、适老化演进，融入可穿戴设备、智能家居、服务机器人等银发产品，聚焦健康管理、居家养老等核心场景，打造安全便捷、有温度的智慧“享老”生态圈。搭建统一的智慧养老数字化平台，高效整合康养、救护、助餐等线下服务资源，以平台便利度提升服务可及性，让银发群体在数字时代共享“老有颐养”的高品质生活。（巩哲）