作者：曾金华

　　近日，财政部会同央行等有关部门“六箭齐发”，部署一系列财政金融协同促内需政策。这套“组合拳”创新政策工具，加强财政政策与金融政策联动配合，精准激发民间投资、促进居民消费，推动内需成为经济发展的主动力。

　　扩大内需是今年排在首位的重点任务。近年来，提振消费专项行动、“两重”建设、“两新”工作等一系列宏观政策发力显效，我国内需总体保持稳健。也要看到，当前供强需弱矛盾仍然突出，消费和投资增速有所放缓，需要持续加力扩内需。财政政策和货币政策是宏观调控的两大工具，在扩大内需中均具有重要作用。加强财政政策与金融政策协同，形成合力，可以发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，引导更多金融资源加力支持扩大内需，形成政策放大效应。

　　中央经济工作会议强调，要增强宏观政策取向一致性和有效性。此前，财政金融政策已进行过“联手”，协同发力促内需。比如，去年8月出台了个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息两项政策，实实在在惠及广大消费者和服务业经营主体。今年首场国务院常务会议部署财政金融促内需一揽子政策，相关部门随即“六箭齐发”，此次有何不一样？

　　一揽子政策充分创新。针对企业和市场的实际需要，组合运用贷款贴息、担保补偿等政策工具，新推出中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制三项重要政策。从支持民间投资政策看，既瞄准降低融资门槛，又着力降低融资成本，体现了对解决融资难、融资贵问题的总体考量。在以贴息、担保等方式支持间接融资的同时，又以风险补偿方式助力直接融资，中央财政安排风险分担资金，与央行相关政策工具协同配合，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持。加强财政金融协同创新，聚焦支持关键领域和重点群体，更好发挥扩大内需效能，丰富了宏观政策工具箱。

　　一揽子政策着力优化。推出增量政策能够向经济注入新动能，实施好存量政策则可持续发挥政策效能。财政金融协同，需要重视发挥存量政策和增量政策集成效应。此次发布的六项政策中，有三项属于“优化实施”，即设备更新贷款贴息政策、服务业经营主体贷款贴息政策、个人消费贷款贴息政策。这些政策在扩大内需中发挥了重要作用，在实施中也挖掘了企业、消费者新的诉求、期盼。此次政策优化亮点颇多，比如，个人消费贷款贴息政策将覆盖人群多、应用场景广泛的信用卡账单分期业务纳入贴息范围；服务业经营主体贷款贴息政策则把数字、绿色、零售三类消费领域纳入政策支持范围。通过延长实施期限、扩大支持领域、增加经办银行等措施，优化实施存量政策，在保持政策连续性的同时，提升了政策的精准性和有效性。

　　一揽子政策体现力度。六项政策“含金量”十足，既有真金白银的财政支出，又有公共资金带来的撬动效应，带动金融机构跟进支持。民间投资专项担保计划额度达5000亿元，单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元，比传统担保模式下单家企业可获得额度翻了1番；服务业经营主体贷款贴息政策将单户贷款额度由现有的100万元提高到1000万元；中小微企业贷款贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，单户贴息贷款规模最高可达5000万元，大大降低了中小微企业融资成本。一系列政策惠及领域广、支持力度大，显示出宏观政策更加积极有为的取向。

　　财政金融促内需一揽子政策落地成效如何，社会充满期待。在政策协同的同时，执行协同也至关重要，需要建立健全政、银、担、企协同联动机制，推动政策用足用好，企业和居民能够便捷高效享受到红利。也要严格监管、规范流程，防止出现骗取套取财政资金的行为，真正把资金用在扩大内需的刀刃上。（曾金华）