作者：秦川

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。近日，国家互联网信息办公室发布《中国网络法治发展报告（2025年）》（以下简称《报告》）。《报告》系统梳理总结2025年我国网络法治建设的理念、成就、经验，堪称我国网络法治建设领域的标志性事件。

　　习近平总书记强调：“这些年的实践让我们深刻认识到，抓网络生态治理必须坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念。”法治护航是网络生态治理的重要依托，将“依法治网”贯穿网络信息内容生产、传播与管理的全过程，筑牢网络强国的法治屏障，才能让亿万民众在共享互联网发展成果时拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　据统计，截至2025年12月，我国已出台网络领域立法180余部。2025年不仅是全面深化网信领域改革、推进网络强国建设的关键一年，也是我国网络法治化水平显著提升的一年。随着网络法律体系的基本形成，网络执法的常态化开展，我国网络强国建设拥有了更坚实的法治屏障。

　　在制度建设层面，《中华人民共和国网络安全法》首次在法律层面对人工智能安全与发展作出综合性规定；在此基础上，《人工智能生成合成内容标识办法》《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法（征求意见稿）》等配套规章接连出台，织密了监管之网。这套日趋严密的法律制度体系，实现了从基础法律到细分领域的覆盖，确立了发展与安全并重的原则。这一制度安排，不仅可有效化解深度伪造、算法歧视及隐私泄露等潜在风险，还清晰划定了创新边界，为技术合规与产业稳健前行提供了坚实的法治保障。

　　与此同时，2025年，监管部门重拳出击，组织开展声势浩大的专项整治行动，直指AI换脸拟声侵权、内容标识缺失等顽瘴痼疾。立法先行与精准执法并举，强化全链条监管与伦理规范，既划出了底线，又指明了方向，有力遏制了技术滥用的风险，推动人工智能向上向善发展，为构建安全、可信的数字生态提供了支撑。

　　此外，从公布《个人信息保护合规审计管理办法》，到就《大型网络平台设立个人信息保护监督委员会规定》公开征求意见，再到联合发布《个人信息出境认证办法》，我国个人信息保护的制度拼图正在加速完善。这一系列举措层层递进，既强化了企业的内部合规审计责任，又压实了大型平台的外部监督义务，更为数据跨境流动提供了清晰的操作指引。这种制度设计，在保障国家安全与个人隐私的同时，为全球数字治理贡献了切实可行的中国智慧。

　　习近平总书记强调，网络生态治理是一项系统工程，要充分调动各方力量，综合运用教育、行政、法治等多种手段。2025年2月21日，2025年“全国网络普法行”启动仪式在贵阳举行。启动仪式先后发布2024年全国网络法治宣传精品案例和优秀案例，发布2025年“全国网络普法行”重点项目。通过以案释法、互动体验等多元形式，不仅让晦涩的法条变得通俗易懂，更在全网营造出尊法学法守法用法的浓厚氛围，为构建清朗网络空间注入了强劲的法治动能。

　　值得一提的是，2025年9月10日，中央网信办召开深化推进网络法治建设座谈会，全面总结了过往成就，系统谋划了未来五年的“施工图”。这不仅锚定了建设网络强国的“航向标”，更通过统筹发展与安全，为数字经济的高质量发展筑牢了坚实的法治安全底座。

　　网络法治建设最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。回望过去一年，从规范人工智能服务到严厉打击侵犯个人信息，再到加强网络普法工作等，每一项行动的最终落脚点，都是为了守护亿万网民的切身利益。面向未来，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，让法治的阳光普照网络空间。通过切实维护人民群众在网络空间的合法权益，不断凝聚起共建共治共享的强大合力，真正让互联网成为造福人民的美好家园，让互联网这一最大变量真正成为党和人民事业的最大增量。（秦川）