作者：曾金华

　　近期，一则关于“钱”的消息引起社会普遍关注：中央财政下达育儿补贴补助资金999亿元。之所以受到高度关注，在于此举为各地落实育儿补贴制度提供了强有力保障，传递出国家用实实在在的财力投入，夯实民生福祉根基的重要信号。

　　中国式现代化，民生为大。近年来，我国出台一系列保障和改善民生的重大政策，力度之大往往超预期，育儿补贴制度就是其中之一。国家对符合法律法规规定的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。每孩每年3600元，连发3年，加起来就是10800元。这是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴。对千万家庭来说，这笔钱有效减轻家庭养育负担，被形象地比喻为“孩子一出生就自带口粮、自带工资”。

　　育儿补贴是一项长期性、大规模的民生工程，稳定的资金来源是其可持续运行的关键。对每个家庭来说，一个孩子每年享受3000多块钱。如果放在全国范围考虑，这意味着什么？从去年也就是实施首年的情况看，这项制度惠及3000多万婴幼儿，与之相对应的，就是约1000亿元的支出。这可不是一个小数字，如果叠加考虑近年来出台的免费学前教育等政策，支出规模则更为庞大。群众普遍关心，这些支出能否得到有力保障，补贴能否及时足额到手。

　　我国经济稳步发展，国家财政实力大大增强，让民生保障有了牢固基础。今年财政支出总量创新高，首次超过30万亿元。从预算看，仅教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项支出，就合计超过12.4万亿元，民生支出在国家账本中分量最重、成色最足。当然，保障和改善民生应该坚持尽力而为、量力而行的原则，确保财政可负担、政策可持续。

　　民生支出规模大，对地方来说往往压力不小，这笔钱如何落实到位？这就需要通过财政事权和支出责任划分，明确钱由谁来出。在一系列重大民生保障中，中央发挥了重要主导作用，提供了强有力保障。就育儿补贴而言，中央财政设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约九成。这种支出格局的安排，既体现了中央对实施育儿补贴制度的高度重视和对地方的大力支持，大幅减轻了地方财政压力，也进一步夯实地方责任。今年除了中央财政下达育儿补贴补助资金，再加上地方财政安排资金，总规模约1100亿元。扎实的资金安排，让人民群众领取育儿补贴无后顾之忧。

　　落实好包括育儿补贴在内的各项民生政策，更好满足人民群众期待，需要在资金管理上下足功夫。一方面，通过规范的资金分配、拨付、发放和监督流程，确保资金安全、精准、高效地发放至符合条件的个人或家庭。坚持安全规范、简便易行，提高办事效率，切实把好事办好。民生资金应该在阳光下运行，主动接受全社会监督，杜绝挤占挪用、优亲厚友、错发漏发。

　　另一方面，强化绩效意识和导向，把每一分钱花出最大效益。对民生资金实施全过程预算绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责，确保提高补助资金配置效率和使用效益。加强绩效结果应用，绩效评价结果作为完善相关补助政策和以后年度预算申请、安排和分配的重要参考依据。

　　一分部署，九分落实。通过周到的资金安排和组织实施，各项民生政策红利将加速转化为人民群众的获得感、幸福感和安全感，中国式现代化建设成果也将更多更公平惠及全体人民。（曾金华）